РОП - механизм экономического регулирования, согласно которому производители и импортеры товаров и упаковки обязаны обеспечить их утилизацию после использования и утраты потребительских свойств.

Отходы от использования товаров и (или) упаковки – отходы, образующиеся после утраты товарами и (или) упаковкой полностью или частично своих потребительских свойств.

Производители товаров и упаковки, импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию отходов, а в отдельных случаях, утилизаторы, уплачивают экологический сбор.

Перечень нормативно-правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1.Постановление Правительства Российской Федерации от 25.03.2022 № 467
"О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора"

2.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.08.2023 № 2094-р
"Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство которых осуществляется с использованием определённой доли вторичного сырья в их составе и в отношении которых осуществляется стимулирование деятельности по их производству"

3.Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1726
"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. № 1219"

4.Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 2116
"О представлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетности о массе отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья и об их доле, использованных при производстве товаров (продукции), и сведений о договорах, которыми предусмотрена утилизация отходов от использования товаров и которые заключены с производителями товаров, импортерами товаров, иными лицами, о расторжении таких договоров в отчетном периоде, а также о ведении учета отходов от использования товаров, полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции)"

5.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2392
"Об утверждении методики расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции)"

6.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2394
"Об утверждении перечня видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров"

7.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2399
"Об утверждении Правил проведения выездной оценки, предусмотренной статьей 24.2-3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

8.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2400
"Об утверждении Правил ведения реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров"

9.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2406
"О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2024 год"

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414
"Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки"

11.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.11.2023 № 762
"Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки"

12.Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2024 № 171
"Об утверждении Правил привлечения публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" к участию в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и представленных ими документов в целях подтверждения отсутствия оснований для отказа во включении сведений в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, и к проведению выездной оценки"

13.Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2024 № 651
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2020 г. № 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности""


14.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741
"Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза"

15.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742
"Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров"

16.Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 750
"О проведении эксперимента в отношении отдельных групп товаров, в том числе товаров в упаковке"

17.Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 № 751
"Об утверждении перечня сведений, содержащихся в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, доступ к которым осуществляется с использованием официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 868"

18.Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.05.2024 № 299
"Об утверждении типовой формы договора поручительства, заключаемого при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза"

19.Проект (опубликован, ОРВ)
Об утверждении размера понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, к массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, произведенных с использованием вторичного сырья, и Правил подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья

20.Проект (опубликован, ОРВ)
Об утверждении перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, производство, выполнение и оказание которых осуществляются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе

21.Проект (опубликован, ОРВ)
Об утверждении перечня видов продукции (товаров), производство и использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке и (или) утилизации либо их обработка и (или) утилизация затруднительны

Участники РОП

Производители и импортеры товаров и упаковки:

• самостоятельно утилизируют отходы или оплачивают экологический сбор;
• предоставляют в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) сведения о себе и о производимых, об импортируемых ими товарах и упаковке, которые подлежат утилизации;
• отчитываются о выполнении самостоятельной утилизации отходов.

Утилизаторы отходов:

• предоставляют услуги по утилизации отходов;
• предоставляют информацию об осуществляемой деятельности, утилизируемых отходах;
• отчитываются о массе утилизированных отходов.

Российский экологический оператор:

• является оператором Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ);
• участвует в мероприятиях, проводимых в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).
• участвует в проверке утилизатора и представленных им для включения сведений в реестр утилизаторов документов, а также в проведении выездной оценки достоверности сведений, указанных в заявлении о включении сведений в реестр утилизаторов;
• осуществляет анализ представленной производителями товаров, импортерами товаров, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, отчетности на предмет ее соответствия информации, представленной указанными лицами в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

Росприроднадзор:

• осуществляет федеральный государственный экологический контроль (надзор);
• ведет реестр утилизаторов.

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией:

• являются поставщиками информации в ЕФГИС УОИТ.