Еженедельный обзор новостей отрасли

Семь проектов федеральных законов, два указа Президента РФ, три акта Правительства РФ и три ведомственных акта о самых важных изменениях в сфере обращения с отходами ожидаются к принятию в 2025 году. Российский экологический оператор принимает участие в подготовке всех нормативно-правовых актов.

«В 2025 году самые ожидаемые законопроекты — это мораторий на требования по допустимой нагрузке на ось мусоровозов, создание федеральной государственной информационной системы обращения с отходами (ФГИС ОО), создание и содержание контейнерных площадок, строительные отходы, ликвидация свалок, изъятие земельных участков, освобождение регионального оператора от уплаты НДС, Правила обращения с ТКО, концессии, субсидия на эксплуатацию ФГИС Экомониторинг, использование беспилотников и расширение полномочий РЭО. Уверены, что принятие данных нормативно-правовых актов позволит сделать обращение с отходами более эффективным», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Законопроект № 742 012−8 предусматривает трехлетний мораторий на требования по допустимой нагрузке на ось мусоровозов. Госдума приняла проект 27 ноября 2024 года в первом чтении. Комитет Госдумы по транспорту подготовил поправки, уменьшающие срок моратория до двух лет и устанавливающие требования к мусоровозам.

Законопроекты о ППК «РЭО» и ФГИС ОО внесены в Правительство РФ, доработаны, а также согласованы с ведомствами. Планируется проведение согласительного совещания с Росприроднадзором и Минфином России в Аппарате Правительства РФ.

Законопроект о создании и содержании КП (проект федерального закона № 780 703−8) 18 декабря 2024 года принят Госдумой в первом чтении.

Законопроект о строительных отходах (проект федерального закона № 784 334−8) 2 декабря внесен совместно депутатами Государственной Думы и сенаторами Совета Федерации. Проект официального отзыва Правительства РФ проходит процедуру согласования.

Законопроект о ликвидации свалок (проект федерального закона № 751 834- 8) дорабатывается ко второму чтению с учетом замечаний Комитета экологии, природных ресурсов и окружающей среды Госдумы.

Законопроект об изъятии земельных участков (проект федерального закона «О внесении изменений в статью 49 Земельного кодекса Российской Федерации») проходит межведомственное согласование. В январе в Минприроды РФ прошло обсуждение возможных критериев выделения земельных участков под объекты обращения с ТКО.

Освобождение от уплаты НДС регионального оператора (проект федерального закона «О внесении изменений в статью 149 главы 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации») направлен на возможность освобождения от НДС юридического лица, лишенного статуса регоператора, но выполняющего его функции до определения нового регионального оператора. В январе по законопроекту было проведено согласительное совещание в Аппарате Правительства РФ.

Для расширение полномочий РЭО готовится проект Указа Президента РФ. Он предполагает наделение РЭО правом проводить мониторинг состояния объектов размещения ТКО, в том числе с использованием беспилотников.

Заключительные согласования проходит проект распоряжения Правительства РФ об определении организаций концессионерами, с которыми субъекты РФ могут без проведения конкурса заключить концессионные соглашения о создании, реконструкции объектов обработки, накопления, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО в рамках федпроекта «Комплексная система обращения с ТКО» нацпроекта «Экология».

Правила обращения с ТКО (проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке обращения с ТКО») проходят внутреннее согласование в Минприроды России.

Субсидию на эксплуатацию ФГИС Экомониторинг предлагается урегулировать проектом постановления Правительства РФ. Он предполагает утверждение Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса РФ в РЭО на обеспечение эксплуатации федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды. Проект постановления направлен на межведомственное согласование.

Доработан проект приказа Минприроды России «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов», который регулирует облеты полигонов с использованием беспилотников. Письмо с проектом приказа проходит внутреннее согласование в Минприроды России. В настоящее время находится на рассмотрении Правового департамента.

Генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев посетил экоцентр «Куприт» в Кировской области, который стал полуфиналистом конкурса «Зеленая Премия» в 2024 году.

«Экоцентры объединяют несколько важных функций — помогают внедрить раздельный сбор среди жителей, объединить на своей площадке бизнес и людей, а главное — популяризовать среди них экопривычки и принципы экономики замкнутого цикла за счет экопросветительских мероприятий. Примером такого экоцентра стал „Куприт“ из Кировской области. Это полуфиналист Зеленой Премии, который вовлек как минимум 7 200 местных жителей в экоповестку. Удивлен системным подходом к работе этой площадки. Возможность в одном месте сдать вторсырье и послушать полезные лекции – это важный шаг в повышении экологической культуры и развитии переработки отходов», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Экоцентр в Кировской области создан за счет средств внебюджетных источников регионального оператора АО «Куприт», общая стоимость работ составила 10,8 млн рублей.

В экоцентре можно сдать на переработку принесенное с собой вторсырье — для этого предусмотрен класс сортировки. Специалисты показывают, какие бывают виды фракций и дают людям возможность самостоятельно рассортировать отходы. В интерактивной зоне можно увидеть, как перерабатывается пластик, там установлен велошредер.

На эковыставке можно ознакомиться с экспозициями вторресурсов и предметами, получаемыми при использовании вторичного сырья. Также представлены альтернативные варианты неэкологичным вещам.

В экоцентре действует лекторий, в рамках которого местные жители могут научиться рациональному использованию ресурсов, узнать подробнее о сборе вторсырья и переработке, а также об экокультурном образе жизни.

В экопространстве организованы бесплатные мастер-классы, лекции, игры, занятия, экскурсии, квесты и другие интерактивные мероприятия для привлечения молодого поколения. Технические возможности экоцентра позволяют проводить дистанционные занятия со школьниками из районов Кировской области.

В 2024 году экоцентр «Куприт» попал в шорт-лист Зеленой Премии в номинации «Экологические центры» и стал полуфиналистом конкурса.

Региональные операторы все чаще не могут качественно оказывать услугу по вывозу отходов из-за автомобилей, блокирующих подъезд к контейнерной площадке. В некоторых субъектах срывается до 50% рейсов мусоровозов в сутки. Из-за этого образуются навалы мусорных мешков у контейнерных площадок во дворах. Возчики несут дополнительные расходы из-за повторных рейсов. В РЭО напоминают, что регионы могут вводить штрафы за такую парковку, они уже действуют в ряде субъектов, вплоть до 50 тысяч рублей.

«Запаркованность контейнерных площадок — действительно большая проблема, которая сложилась в том числе и из-за безответственного поведения автовладельцев, оставляющих машины в непосредственной близи от контейнерных площадок.

На оперативном штабе по ТКО уже поднимался вопрос о штрафах за создание препятствий вывозу отходов из-за парковки у мест накопления. Регионы своими законами об административной ответственности сами устанавливают такой состав правонарушений. Однако пока практика не является повсеместной, хотя мы неоднократно призывали субъекты вводить в свой кодекс разделы, регулирующие такую ответственность. Регоператоры постоянно получают жалобы на невывоз отходов, а люди даже прибегают к своим методам наказания таких автовладельцев. Если вы видите, что кто-то поставил машину у площадки, то можете сообщить об этом в „РЭО Радар“, мы передадим информацию регоператору или местным властям», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Водители мусоровозов и сотрудники комплексов по обращению с отходами спасли 34 животных, выброшенных в мусорные контейнеры в Москве и Подмосковье. При этом за живодерство предусмотрена ответственность как в виде штрафов в 80 тысяч рублей, так и лишения свободы (УК ст. 245).

«К сожалению, это происходит каждый месяц во всех регионах. Водители мусоровозов или сотрудники сортировочных центров находят котят, щенят и так далее. Хотим напомнить, что мусорные контейнеры предназначены для твердых коммунальных отходов (ТКО), а не живых организмов. Вы можете выбросить что-то в бак для вторсырья, предварительно очистив и высушив, например, это бутылки, алюминиевые банки, макулатура, пластик. А все остальное, включая органику, которая может быть использована в качестве компоста, — в бак для смешанных отходов», — сказали в пресс-службе РЭО.

По данным Группы ЭкоЛайн, водители и сотрудники региональных операторов, комплексов по обращению с отходами Москвы и Московской области регулярно находят как погибших, так и живых питомцев. «За 2023 год работники спасли 10 котят и восемь щенят, в 2024 году — семь котят и девять щенят, и все они довольно счастливо живут в семьях сотрудников», — сообщила заместитель генерального директора Группы ЭкоЛайн Елена Вишнякова.

Проект «Страна пчел» из Крыма, популяризирующий значение пчел для экосистемы, «Школьный Экодвор» из Ленобласти, направленный на сбор вторсырья, и «Экосплавы» из Волгоградской области, объединяющие водный туризм и очистку берегов, признаны одними из лучших в рамках трека «Юннаты» конкурса «Зеленая Премия» Российского экологического оператора.

«Инициативы, признанные лучшими на Зеленой Премии, были реализованы школьниками и педагогами, стремящимися сохранить природу и формировать экологическую культуру среди граждан нашей страны. Уверен, что их проекты вдохновляют сверстников и взрослых на бережное отношение к природе. РЭО продолжит поддерживать юных эколидеров, которые запускают экологические проекты, направленные на сохранение природы и популяризацию экологических привычек», — отметил гендиректор РЭО Денис Буцаев.

Трек «Юннаты» проходил в партнерстве с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи «Движение первых».

Со списком номинантов можно ознакомиться по ссылке.

Российский экологический оператор продлил еще на месяц набор на программу дополнительного профессионального образования (ДПО) «Устойчивый дизайн одежды и обуви» в Российском государственном университете им. А. Н. Косыгина. Также РЭО продлил набор на программы «Создание устойчивой системы обращения с ТКО в России» и «Основы и принципы экономики замкнутого цикла» в Российском экономическом университете имени Плеханова.

«Разработанная РЭО и университетом Косыгина программа „Устойчивый дизайн одежды и обуви“ открывает возможности для тех, кто хочет попробовать себя в дизайне с уклоном в устойчивое развитие. А программы в Плехановском университете рассчитаны на тех, кто хочет внести свой профессиональный вклад в создание системы обращения с ТКО в России и формирование экономики замкнутого цикла. Программы направлены на пополнение кадрового резерва в данных сферах», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Курс «Устойчивый дизайн одежды и обуви» содержит 108 академических часов, посвященных как теоретическим аспектам устойчивого дизайна, так и практическим занятиям по применению знаний на производствах. Например, слушатели курса научатся выбирать материалы, которые безопасны для экологии, создавать изделия с долгим сроком службы.

Начало обучения запланировано на 10 марта 2025 года. Курс будет проходить в дистанционном формате. Участники, успешно завершившие программу, получат удостоверение о повышении квалификации государственного образца.

Российский государственный университет им. А. Н. Косыгина в 2024 году вошел в Консорциум «Экономика замкнутого цикла». Члены Консорциума занимаются разработкой образовательных программ в области устойчивых технологий и текстильного дизайна, а также переработки текстильных отходов.

Для поступления на программу заполните анкету по ссылке. По всем интересующим вопросам можно обратиться к ответственному сотруднику университета: Федоров Марк Владимирович, заместитель директора Института открытого образования и развития компетенций (fedorov-mv@rguk.ru, +7 985 177-80-32, +7 495 911-00-07, +7 (495) 811-01-01 (доб. 1601) (доб. 1533), г. Москва, ул. Малая Калужская, д. 1, 1-й корпус, 4-й этаж, оф. 1445).

Обучение по программе «Создание устойчивой системы обращения с ТКО в России» (52 академических часа) начнется 25 февраля, по «Основам и принципам ЭЗЦ» (50 академчасов) — 26 февраля. Обучение проходит дистанционно.

При возникновении вопросов можно обратиться к сотрудникам университета РЭУ им. Плеханова для консультаций.

Контакты:

— Филиппов Александр Вадимович ведущий специалист бизнес-школы маркетинга и предпринимательства: Filippov.AV@rea.ru, +7(495)800-12-00 (доб. 1518).

— Иванов Андрей Анатольевич, директор бизнес-школы маркетинга и предпринимательства: Ivanov.AA@rea.ru, +7(495)800-12-00 (доб. 2586).

Российский экологический оператор подвел итоги по вводу мощностей за весь период реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». За 2019−2024 годы регионами создано 295 объектов ТКО мощностью по обработке 23 млн тонн и по утилизации — 7,5 млн тонн. Данные актуальны на 31 декабря 2024 года.

«Реформа отрасли обращения с ТКО стартовала в 2019 году. За это время в рамках реализации федерального проекта „Комплексная система ТКО“ национального проекта „Экология“ было введено 295 объектов. Для сравнения, до 2019 года в эксплуатацию был введен всего 151 объект. Причем в разное время, а некоторые в 1980-х годах. Ряд из тех объектов, которые заработали до 2019 года, постепенно выйдут из эксплуатации до 2030 года как неэффективные и устаревшие. Всего в стране действует 446 объектов по переработке и сортировке отходов», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Из 295 новых объектов 148 — по обработке, 81 — по утилизации, 24 — по размещению, 42 — комплексные объекты, включая 40 участков обработки, 36 участков утилизации и обезвреживания, 11 участков размещения.

«Мощности введенных в рамках федерального проекта объектов составляют: по обработке — 23,2419 млн тонн (план — 23,0681), по утилизации — 7,5688 млн тонн (план — 7,4042), по размещению — 6,1491 млн тонн (план — 5,8333)», — добавил заместитель генерального директора по региональному развитию и инфраструктуре РЭО Евгений Карелов.

Из них в 2024 году введено 32 объекта обращения с ТКО, 9 — по обработке, 10 — по утилизации, 6 — по размещению, 7 — комплексных объектов (6 участков обработки, 5 участков утилизации и обезвреживания, 5 участков размещения). Мощности введенных в 2024 году объектов составляют 1,7928 млн тонн — по обработке, 0,7706 млн тонн — по утилизации, 1,4878 млн тонн — по размещению.

Российский экологический оператор обновил состав Экспертного совета по устойчивому развитию. Соответствующий приказ 28 января подписал генеральный директор РЭО Денис Буцаев. Председателем Совета назначена руководитель экспертно-аналитической платформы «Инфраструктура и финансы устойчивого развития» (Платформа ИНФРАГРИН) Светлана Бик. Секретарем Совета стала директор по проектной деятельности и стратегическому развитию РЭО Екатерина Степкина.

В обновленный состав Совета вошли 13 ведущих экспертов в области устойчивого развития, представляющих крупнейшие российские компании, финансовые организации и экспертное сообщество. Среди них руководители ESG-направлений ведущих российских компаний, включая En+ Group, СИБУР, X5 Group, «Магнит», ЭкоЛайн, представители финансового сектора, в том числе Совкомбанка, ДОМ. РФ, а также эксперты в области экологической сертификации и устойчивого развития.

«Экспертный совет действует с 2021 года, и его состав регулярно обновляется в соответствии с актуальными задачами РЭО. Сейчас пришло время сфокусироваться на практических вопросах экономики замкнутого цикла. Поэтому в новом составе собраны представители всей цепочки — от производственных предприятий до ретейла и компаний-операторов обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО)», — отметил Денис Буцаев.

Впервые в состав Совета наряду с независимыми экспертами вошли штатные сотрудники РЭО, функционал которых включает вопросы повестки щустойчивого развития. Такая новация позволит сделать повестку Совета максимально приближенной к практическим задачам РЭО.

Экспертный совет является консультативным органом РЭО и призван оказывать компании поддержку по ключевым направлениям устойчивого развития отрасли обращения с ТКО. В задачи Совета входит разработка рекомендаций по внедрению принципов экономики замкнутого цикла, стимулированию утилизации отходов, декарбонизации отрасли и развитию «зеленого» финансирования.

«Обновленный состав Экспертного совета объединил признанных специалистов в области устойчивого развития из разных секторов экономики. Их опыт и экспертиза помогут РЭО в реализации масштабных задач по формированию эффективной системы обращения с отходами в соответствии с принципами устойчивого развития», — прокомментировала председатель Совета Светлана Бик.

Заседания Совета будут проводиться не реже одного раза в квартал. Решения Совета носят рекомендательный характер и направлены на совершенствование деятельности РЭО в области устойчивого развития.

Персональный состав Экспертного совета по устойчивому развитию РЭО можно посмотреть по ссылке или на сайте РЭО в разделе ESG. Ознакомиться с Положением об Экспертном совете по устойчивому развитию можно здесь.

Подавляющее большинство россиян — 90,2% — положительно относятся к производству товаров из переработанных отходов. Данные привел Российский экологический оператор, комментируя опрос ВЦИОМ «Есть ли жизнь без пластика?»

«Россияне не готовы отказаться от пластика — с такими заголовками вышли новости в СМИ по итогам опроса ВЦИОМ. Но отказываться от пластика в нашей стране никто и не планирует. Речь идет о том, что необходимо перейти к экономике замкнутого цикла, когда отходы товаров можно возвращать в оборот. Чего нельзя сказать про одноразовый пластик — отобрать из общего объема твердых коммунальных отходов (ТКО) его практически невозможно, а значит, он отправится на свалку разлагаться сотнями лет. И здесь россияне с нами солидарны. Во-первых, в том же опросе ВЦИОМ говорится, что россияне готовы отказаться от одноразовых товаров из пластика, 81% — от посуды и столовых приборов, 68% — от пищевой упаковки. Ведь все это можно заменить многоразовыми аналогами. Во-вторых, опрос РЭО показал, что 90,2% россиян положительно относятся к переработке отходов и повторному использованию сырья. Самый простой пример — это пластиковая бутылка из-под воды, в результате утилизации которой делают не только новую тару, но даже одежду, мебель и многие другие товары», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Среди участников опроса РЭО 80,8% оценили положительно переработку отходов и повторное использование сырья, 9,4% — скорее положительно. Доля тех, кто выразил отрицательное отношение, составляет лишь 2,3%. Нейтрально относятся к переработке отходов и повторному использованию сырья 6,8%.

Больше всего россиян, выразивших положительное отношение к товарам из переработанных отходов, насчитывается в Уральском федеральном округе — 91,2%,

Дальневосточном — 91,0% и Южном — 91,0%.

РЭО проводил телефонный опрос в июне-июле 2024 года среди жителей 89 субъектов РФ в возрасте старше 18 лет.

Источник: Пресс-служба ППК РЭО