Нормы о расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП), напомним, заработали с 1 января 2015 года. Они предусматривают обязанность организаций и ИП, осуществляющих производство товаров на территории РФ, а также юрлиц и ИП, ввозящих в Россию товары из третьих стран или государств – членов ЕАЭС (далее – производители и импортеры товаров соответственно), обеспечивать выполнение установленных нормативов утилизации отходов от использования товаров, в том числе упаковки (группы товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, устанавливаются Правительством РФ), либо – в случае необеспечения самостоятельной утилизации товаров и упаковки или недостижения нормативов – уплачивать экологический сбор (ст. 24.2, ст. 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; далее – Закон № 89-ФЗ).
Обеспечить выполнение нормативов утилизации производитель или импортер может непосредственно – создавая собственные объекты по утилизации отходов от использования товаров – либо заключая договоры с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, организацией или ИП, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО). Кроме того, обеспечение выполнения нормативов утилизации можно поручить – на основании соответствующих договоров – российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями, импортерами товаров в указанных целях, а они, в свою очередь, заключают договоры с юридическими лицами или ИП, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров. В таком случае российский экологический оператор или ассоциация представляет отчетность о выполнении нормативов утилизации от своего имени (п. 4, п. 5 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Обеспечить выполнение нормативов утилизации производитель или импортер может непосредственно – создавая собственные объекты по утилизации отходов от использования товаров – либо заключая договоры с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, организацией или ИП, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО). Кроме того, обеспечение выполнения нормативов утилизации можно поручить – на основании соответствующих договоров – российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями, импортерами товаров в указанных целях, а они, в свою очередь, заключают договоры с юридическими лицами или ИП, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров. В таком случае российский экологический оператор или ассоциация представляет отчетность о выполнении нормативов утилизации от своего имени (п. 4, п. 5 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ).
Мнение о том, что пока практика стимулирует субъектов РОП просто платить экологический сбор, разделяет также исполнительный директор Ассоциации содействия экономике замкнутого цикла "Ресурс" Валерия Гулимова. "Мы в конце прошлого года, общаясь с крупными отходообразователями, компаниями, подпадающими под РОП, спрашивали, почему они принимают решение заплатить экосбор, даже если вся цепочка утилизации есть. Они говорят, что все юристы стоят на том, чтобы не идти на риски, поскольку есть удивительные судебные решения по непризнанию утилизацией выработки крошки из шин, например. "Гвоздем в крышку" стало крупное дело Samsung. После этого внутренний комплаенс компаний говорит, что до тех пор, пока не наступит какая-то определенность, лучше просто платить. А ведь хочется, чтобы система работала, а не просто платилось что-то", – заключает эксперт.