Еженедельный обзор новостей отрасли

Российский экологический оператор создал мобильное приложение для удобного проведения замеров на контейнерных площадках. Проводить замеры необходимо для корректного установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), на основе которых формируются тарифы.

«РЭО продолжает развивать цифровые технологии для отрасли обращения с отходами. Наши специалисты доработали модуль поддержки проведения замеров и расчета нормативов накопления ТКО. Он создан для обеспечения полной актуальной и непротиворечивой информацией о замерах, проводимых при установлении нормативов, на основе которых формируются платежи за коммунальные услуги. Для удобного взаимодействия с модулем, являющегося частью федеральной государственной информационной системы учета отходов (ФГИС УТКО), мы также создали мобильное приложение. Им могут воспользоваться замерщики, чьи услуги заказали органы исполнительной власти», — сообщили в пресс-службе РЭО.

Задание на замер заказчик формирует в модуле замеров ФГИС УТКО. В нем он указывает исполнителя (подрядчика) замеров, информацию о контракте на выполнение работ по измерению количества отходов, выбирает места накопления отходов, по которым необходимо провести замеры.

После авторизации через электронную систему идентификации замерщик выбирает места накопления, по которым сейчас будет проводить замер и проводит замер по каждому контейнеру, информация о котором есть во ФГИС УТКО. Результаты измерений заносит в мобильное приложение.

Кроме того, мобильное приложение позволяет осуществлять аудио- и фотосъемку процесса измерений.

После завершения замеров данные автоматически передаются в модуль замеров ФГИС УТКО.

«В мобильном приложении реализованы функции, позволяющие фиксировать все этапы и результаты измерений количества отходов и передавать их во ФГИС УТКО в режиме онлайн. Весь процесс проведения замеров через мобильное приложение проходит бесшовно и обеспечивает удобство и контроль за проведением замеров на всех его этапах», — добавил заместитель генерального директора по цифровизации РЭО Алексей Буров.

Модуль и мобильное приложение были разработаны в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в соответствии с приложением № 7 «Информация об измерениях количества твердых коммунальных отходов» к Приказу № 919.

В августе 2023 года постановлением Правительства РФ № 1390 были утверждены Правила определения нормативов накопления ТКО. При проведении замеров должна проводиться фото- и видеофиксация, замерщики должны проверять, есть ли в контейнере уплотнение отходов. Замеры должны проводиться ежедневно в течение семи дней каждый сезон. Также измерение количества отходов должно быть совмещено с вывозом отходов, который должен происходить каждый день.

Кроме того, согласно приказу Минприроды России № 919 от 26 декабря 2022 года, органы исполнительной власти субъектов РФ должны размещать информацию о проводимых измерениях количества отходов во ФГИС УТКО. Такая обязанность возникла с 1 декабря 2023 года.

В России готовятся изменения в систему тарифного регулирования в сфере обращения с отходами. Расходы операторов на производство искусственного грунта (компоста из органической части отходов) будут учитываться в тарифах только в том случае, если произведенный грунт реально используется или реализуется. Соответствующий проект постановления внесен в Правительство России. Он подготовлен при участии Российского экологического оператора и предполагает введение изменений с 1 сентября 2025 года.

Проект постановления вносит изменения в основы ценообразования и тарифного регулирования в сфере обращения с отходами. В частности, устанавливается порядок учета расходов на производство искусственного грунта в составе единого тарифа регионального оператора при условии, что такие объекты включены в территориальную схему.

«Если оператор понес расходы, а грунт не произвел или, например, произвел, но в итоге не реализовал, не применил для пересыпки отходов на полигоне или при благоустройстве территорий, и грунт оказался захоронен, то такие расходы будут исключены из тарифа в последующих периодах. По сути, это стимулирует операторов реально доводить процесс утилизации до конца, — отметил заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Буцаев. — Формирование прозрачной системы тарифов для утилизации отходов и производства компоста — это необходимое условие для развития современной отрасли. Принятие документа позволит регионам эффективнее планировать проекты, а бизнесу — вкладываться в строительство новых мощностей с понятной и стабильной экономикой».

Также закрепляется правило: если грунт произведен, но в течение трех лет не нашел применения, тариф пересчитают и эти расходы будут исключены. При этом, если оператор продал грунт и получил доход, он сможет направить эти средства на погашение кредитов или займов, которые брал на строительство объекта. Это позволит снизить нагрузку на тарифную систему и сделать ее прозрачнее.

Для жителей никаких отдельных платежей не появится — в квитанции, как и раньше, будет отражен единый тариф регионального оператора. Внутри него учитываются расходы на всю систему обращения с отходами, в том числе на переработку органической фракции и производство компоста. Новые правила позволяют сделать этот процесс прозрачным и учитывать затраты операторов по компостированию в общей системе тарификации.

Дополнительно создаются возможности для досрочного пересмотра тарифов в случае ввода новых объектов, а также вводятся правила учета расходов на создание перегрузочных станций, которые с 2025 года будут включаться в тарифную модель.

Из них 122 уже получили положительные заключения. Такие обследования позволяют выявить опасное скопление птиц и принять меры по устранению проблемы. Об этом сообщили на штабе по организации системы обращения с ТКО, который прошел на площадке Координационного центра Правительства РФ. Отчет по ситуации подготовили специалисты Российского экологического оператора.

«Сегодня мы снова возвращаемся к вопросу проведения орнитологических исследований на объектах инфраструктуры в сфере обращения с ТКО. Провести такие обследования должны объекты, находящиеся в шестой подзоне приаэродромной территории. Требование по обязательности орнитологического обследования действует с 1 сентября 2024 года, — сообщил заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин. — На сегодняшний день выявлено 163 типа объекта на расстоянии менее 15 километров от контрольных точек аэродромов в 61 регионе России. Из них по 153 заключены договоры на проведение исследований, по 10 объектам в семи регионах договоры отсутствуют».

В процессе проведения исследований и подготовки заключений находятся 11 объектов, из которых пять повторно после отрицательных заключений. По 20 объектам получены отрицательные заключения, а новых договоров на проведение повторных орнитологических исследований не заключено. В 10 регионах получены отрицательные заключения. В двух субъектах получены отрицательные заключения по перегрузочным станциям.

В двух регионах не заключены договоры по основным полигонам. В четырех регионах не заключены договоры по сортировкам и «небольшим» полигонам. В еще одном регионе не заключены договоры по перегрузочным станциям.

«Все перечисленные регионы должны взять на контроль проведение орнитологических исследований собственниками объектов по обращению с отходами, либо сообщить о планах по перераспределению потоков ТКО на альтернативные объекты в случае преждевременного закрытия объектов, эксплуатируемых с нарушениями требований законодательства РФ», — добавили в пресс-службе ППК РЭО.

Базовым документом, который устанавливает запрет на размещение объектов, привлекающих птиц, в приаэродромной территории, является Воздушный кодекс Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 года № 1460 конкретизирует требования по обеспечению безопасности полетов в части объектов обращения с отходами. В январе 2023 года в него были внесены изменения, установившее возможность размещения объектов только при наличии положительного орнитологического заключения.

Этим летом в столице Башкортостана Уфе запустили необычный проект — иммерсивный аудиопроменад «Пластик на повторе». Его цель рассказать широкой аудитории о процессах переработки пластика, о том, какой может быть современная упаковка, и как внедрять экологичные привычки в свою жизнь.

«Просто надеваете наушники, и прогулка по городу превращается в пьесу, где главным героем истории становится пластиковая бутылка, — рассказали в пресс-службе РЭО. — Аудиопроменад — это не лекция, а путешествие. Синтез аудиотеатра, подкаста и прогулки. Современный взгляд на экопросвещение от компаний, для которых забота о будущем — не просто слова. Такие оригинальные инициативы очень важны. Они позволяют вовлечь максимальное число людей в раздельный сбор отходов, используя новые подходы и современный язык».

Ключевой элемент представления — уникальный фотофандомат. Каждый может сдать пластиковую бутылку и мгновенно получить в награду свое фото в специальной фотобудке. Так получается своеобразный символ вклада в чистоту города. Организаторы — компании «АБ ИнБев Эфес», «СИБУР» и торговая сеть «Пятерочка».

Российский экологический оператор опубликовал статистику по мусоровозам, которые передают данные о своих маршрутах в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). На данный момент в эту систему внесена информация более чем о 25 тысячах мусоровозов из всех российских регионов, что составляет практически 100% от их общего количества. И порядка 18,5 тысяч из них за последний месяц передавали данные ГЛОНАСС.

Напомним, что работа по внесению информации о мусоровозах во ФГИС УТКО контролируется на уровне Правительства России в рамках Инцидента «Организация системы по обращению с ТКО» под председательством вице-премьера Дмитрия Патрушева. «Создание эффективной системы обращения с отходами требует прозрачности процессов на каждом этапе. Обеспечить прослеживаемость по всей цепочке помогает внедрение цифровизации и технологий искусственного интеллекта. В том числе благодаря системе ГЛОНАСС в режиме онлайн сегодня можно видеть движение спецтехники. А за счет использования беспилотных систем создано больше тысячи цифровых двойников полигонов, что позволяет контролировать их заполнение и эксплуатацию. Вся эта работа будет продолжаться», – сказал Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Патрушев.

«Движение мусоровозов отслеживается, чтобы проверить, соблюдают ли региональные операторы маршруты, указанные в территориальных схемах. Это также помогает выявлять подозрительные остановки, которые могут указывать на незаконный сброс отходов», − сообщил заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Денис Буцаев.

Вместе с тем РЭО выяснил, что девяти регионам необходимо существенно улучшить показатели передачи онлайн данных по транспортным средствам − это республики Дагестан, Ингушетия, Саха (Якутия), Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Ивановская, Омская и Магаданская области и г. Севастополь. Эти регионы попали на особый контроль Штаба по организации обращения с ТКО, который еженедельно проходит на площадке Координационного центра Правительства РФ.

Наблюдательный совет Российского экологического оператора утвердил отчет об устойчивом развитии за 2024 год. Документ раскрывает ключевые достижения компании в сфере экономики замкнутого цикла. Он прошел процедуру общественного заверения, ознакомиться с ним можно на сайте компании.

«Этот отчет отражает наш комплексный подход к устойчивому развитию — от стратегического планирования до конкретных практических решений по формированию комплексной системы обращения с отходами, — сообщила гендиректор РЭО Ирина Тарасова. — Мы продолжаем работать над созданием экономики, где каждый ресурс используется максимально эффективно, а забота об окружающей среде становится естественной частью повседневной жизни. Вместе мы строим более чистое и устойчивое будущее для нашей страны».

В 2024 году Российский экологический оператор достиг промежуточных целей в развитии инфраструктуры ТКО. При помощи мер поддержки РЭО удалось профинансировать 20 инвестпроектов в 13 регионах. Благодаря этому были созданы и модернизированы предприятия по обращению с отходами. Их мощности составили 7,66 млн тонн по обработке, 1,94 млн тонн мощностей по утилизации и 2,25 млн тонн по размещению отходов. Также благодаря финансовой поддержке РЭО восемь регионов заключили 15 концессий на общую сумму более 44,4 млрд рублей.

В отчете уделено особое внимание цифровизации, благодаря которой совершенствуется управление отраслью, игроки получают прозрачные и честные правила игры. Специалисты компании продолжают развивать портал «Цифровой РЭО» — ключевую платформу цифровой трансформации отрасли. На конец 2024 года в реестре ИТ-решений портала размещено 25 цифровых продуктов по направлениям обращения с ТКО, циклической экономики и экомониторинга. Для повышения эффективности предприятий РЭО также активно внедряет технологию больших данных, искусственный интеллект, беспилотные летательные аппараты.

В прошлом году к Декларации устойчивого развития участников рынка обращения с отходами и экономики замкнутого цикла присоединились еще пять игроков отрасли. РЭО разработал и внедряет ESG-стандарт деятельности в сфере обращения с отходами.

Введена в эксплуатацию I очередь государственной информационной системы «Экомониторинг»: создан пилотный сервис обработки фото- и видеоматериалов с использованием искусственного интеллекта, охвачены наблюдением 266 городов при плановом показателе 250.

Ключевым механизмом формирования экономики замкнутого цикла стало развитие системы расширенной ответственности производителей. С 1 января 2024 года вступил в силу закон, возлагающий обязанность по утилизации упаковки на ее производителей. За минувший год в реестр утилизаторов включено 79 компаний из 33 регионов с совокупной мощностью 4,7 млн тонн.

Активно развивается электронная торговая площадка РЭО для совершения прозрачных сделок с вторичными ресурсами в режиме онлайн. На ней зарегистрированы более 4 560 пользователей, размещено более 1 638 лотов на общую сумму порядка 4,5 млрд рублей.

Российский экологический оператор планирует вложить порядка 13,9 млрд рублей в четыре комплекса по переработке отходов в Алтайском крае. Их построят в Павловском, Алейском, Бийском и Славгородском районах региона. Суммарная мощность объектов составит порядка 520 тысяч тонн в год.

«Алтайскому краю необходимо развивать инфраструктуру обращения с ТКО. Здесь сосредоточены уникальные памятники природы, и нельзя допустить, чтобы они «зарастали» мусором, — сказала гендиректор РЭО Ирина Тарасова. — Развитие отрасли по обращению с отходами позволит улучшить экологическую ситуацию, повысить качество жизни местных жителей, а также скажется на туристической привлекательности региона. Поэтому РЭО инвестирует в каждый из запланированных проектов до 95% от общей стоимости».

Алтайский край вошел в перечень из 19 регионов, которые могут ускоренно запускать проекты по созданию объектов обработки и утилизации ТКО. Такой механизм заработал в рамках распоряжения № Правительства 649-р.

Инвестиции РЭО в КПО «Павловский» составят около 6,4 миллиарда рублей, его мощность составит 250 тысяч тонн отходов в год. В КПО «Алейский» и КПО «Бийский» компания направит порядка 2,6 миллиарда рублей на каждый объект, там будут перерабатывать по 100 тысяч тонн в год. Все три объекта реализуются в рамках концессионных соглашений без проведения конкурса в соответствии с распоряжением Правительства РФ № 649-р.

Также РЭО планирует проинвестировать КПО «Славгородский» на 2,3 миллиарда рублей, мощность — 70 тысяч тонн в год. Данный объект реализует в рамках концессионного соглашения по стандартной процедуре без ускорения.

Источник: ППК РЭО