Еженедельный обзор новостей отрасли

Президент РФ Владимир Путин 8 августа подписал закон о нормативах образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение. Теперь исключается возможность учитывать один и тот же объем вторичного сырья и как основание для выпуска акта утилизации, и как основание для снижения платежа по РОП.

«Двойной учет утилизации отходов товаров и упаковки теперь окончательно исключен в рамках расширенной ответственности производителей (РОП) — президент подписал соответствующий закон. Безусловно, эта поправка внесет вклад в развитие отрасли обращения с отходами и сделает ее еще прозрачнее и понятнее. Позволит исключить ситуации некорректного исчисления. Только так мы придем к показателям, установленным президентом до 2030 года, и начнем грамотно обращаться с вторичными ресурсами», — сказал заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Патрушев.

«Скажем прямо — в отрасли была некая «лазейка», когда один и тот же объем утилизированных отходов учитывался дважды: например, одной компанией — как объем переработанных отходов, подтвержденный актом утилизации; другой — как основание для льготы по экосбору. Однако эта ситуация недопустима: выходит, что объем ответственности снижен у обеих компаний. Закон призван исправить ситуацию», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Поясним на примере. Утилизатор переработал 10 тонн бутылок ПЭТ и произвел 10 из них 10 тонн гранул. Выпустил акт утилизации, который купила Компания А в счет переработки своих бутылок ПЭТ. Однако гранулу Утилизатор продал Компании Б, которая произвела бутылки с содержанием данного вторсырья. В итоге А и Б учли по 10 тонн пластика для снижения экосбора, первая при помощи акта утилизации, вторая — через льготу по использованию вторичного сырья (понижающий коэффициент). Складывается ощущение, что переработано 20 тонн, так будет выглядеть и в системе. Однако по факту утилизировано всего 10 тонн.

Благодаря принятому закону будет исключена ситуация, когда одна компания получает акт утилизации, а другая — основание для снижения платежа по РОП, но при этом происходит двойной учет одного и того же сырья производителями товаров и упаковки.

Президент России Владимир Путин 8 августа 2024 года подписал закон о регулировании сферы обращения с медицинскими отходами. Транспортированием медицинских отходов класса А займутся региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). К таким отходам, в том числе, относятся канцелярские принадлежности, упаковка, мебель. В подготовке закона принимал участие Российский экологический оператор.

«Законом поставлена точка в вопросе разграничения действия законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об отходах производства и потребления в отношении отходов, которые образуются в медицинских учреждениях, аптеках и т.д. Будет усилен учет и контроль медицинских отходов: они должны быть предварительно обезврежены и только после этого направлены на объекты по обращению с отходами производства и потребления», — сообщил заместитель Председателя Правительства Дмитрий Патрушев.

«Медицинские отходы делятся на пять классов по уровню эпидемиологической опасности — А, Б, В, Г и Д. Класс А занимает порядка 80% в общем объеме медотходов и в конечном итоге попадает на объекты, предназначенные для обращения с ТКО, так как это безопасные отходы, например, халаты, бахилы и маски, перчатки, мебель, постельные принадлежности, канцелярия. Совместно с различными ведомствами, при участии специалистов Российского экологического оператора был подготовлен законопроект для урегулирования сферы обращения с такими отходами, который 8 августа 2024 года подписал Президент России. Медотходы класса А будут передавать с 1 июля 2025 года региональным операторам как ТКО (это примерно 2 млн тонн). Законом также предусматривается установление требований к учету таких медотходов», — отметил гендиректор РЭО Денис Буцаев.

Отходы классов Б и В являются эпидемиологически опасными, например, это загрязненные кровью и биологическими выделениями инструменты, отходы лабораторий и так далее. Такие отходы должны проходить обеззараживание, обезвреживание и после этого попадать в систему регулирования обращения с отходами производства и потребления.

Отходы класса Г токсикологически опасны. К таким отходам относятся ртутьсодержащие предметы, отходы фармацевтических производств, отходы от эксплуатации оборудования. Правительство РФ определит перечень медотходов класса Г, которые после обезвреживания и паспортизации, будут передаваться федеральному оператору по обращению с отходами I-II классов опасности, в отношении остальных отходов будут действовать общие правила.

Отходы класса Д представляют собой радиоактивные отходы и будут передаваться национальному оператору по обращению с радиоактивными отходами. Дальнейшее обращение с ними будет осуществляться в соответствии с законодательством о радиоактивных отходах.

В законе говорится, что Правительство РФ установит требования к порядку оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медотходов, а также к оборудованию, на котором будет осуществляться такая деятельность, а перечень организаций, осуществляющих обеззараживание, обезвреживание и транспортирование медицинских отходов, будет размещен на сайтах уполномоченных органов в субъектах Российской Федерации. Детальные требования к процессу обеззараживания медотходов будут уточняться в СанПиНах. Также, медицинские организации будут вести учет обращения с медотходами и предоставлять результаты такого учета в Роспотребнадзор,.

«Роль СанПиН еще усилится — в них, в частности, будут устанавливаться все требования в части обеззараживания, полагаю, там же появятся и другие положения по регулированию обращения с медицинскими отходами, т. е. Роспотребнадзор определенно останется ключевым ведомством, регулирующим вопросы обращения с медицинскими отходами», — отметил заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин.

В настоящий момент на Электронной торговой площадке по купле-продаже вторичных материальных ресурсов (ЭТП), созданной при поддержке Российского экологического оператора, дорабатывается и актуализируется логистический модуль.

«Электронная торговая площадка РЭО открыла новые возможности. Очень скоро профильные транспортные компании смогут предоставлять удобные и выгодные услуги по транспортировке вторичных ресурсов. Главное преимущество — все перевозчики будут верифицированы. То есть транспортировка будет прозрачной, удобной и безопасной», — отметил генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев.

Процесс формирования нового модуля происходит в рамках построения системы полного цикла от импорта или производства продукта до его утилизации.

«На сегодняшний день проводится проверка транспортных компаний на предмет соответствия внутренним требований для создания реестра проверенных поставщиков», — сказал руководитель Электронной торговой площадки РЭО Заур Абдурахимов.

Напомним, на ЭТП РЭО уже возможно заказать услуги железнодорожных перевозок и сопутствующие сервисы: предоставление вагона, охрану грузов, терминальные услуги, привлечь финансирование под перевозку и другие. Также свои услуги могут продавать компании, которые занимаются грузоперевозками.

Представители Российского экологического оператора провели ряд рабочих встреч с руководством Посольства Таиланда и представителями делегации Королевства Таиланд, на которых договорились о сотрудничестве в развитии экодобровольческой деятельности.

«РЭО поддерживает развитие отношений между Россией и Таиландом. Культурный обмен между нашими странами положительно сказывается на продвижении экологической повестки и налаживанию новых контактов в сфере экономики замкнутого цикла», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Представители РЭО приняли участие в тайском фестивале в Москве. Первый тайский фестиваль в Москве прошел 10 лет назад. В этом году его традиционно открыли Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Таиланд в Российской Федерации Сасиват Вонгсинсават и министр Правительства Москвы, руководитель Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Сергей Черёмин. Делегация РЭО провела в рамках фестиваля рабочие встречи с руководством Посольства и представителями делегации Королевства Таиланд: главами тайских провинций, деловых объединений и государственных компаний.

Кроме того, состоялась встреча представителей РЭО с президентом тайской ассоциации экотуризма. Стороны обсудили развитие сотрудничества Российской Федерации и Королевства Таиланд в области обращения с отходами. Также представители РЭО выразили заинтересованность в реализации пилотного проекта по обращению с отходами в Королевстве Таиланд с применением российских технологий и оборудования.

Наконец, в рамках встречи стороны договорились о необходимости использования площадок крупнейших международных мероприятий для увеличения осознанности мирового сообщества в области устойчивого развития и обращения с отходами.

Мусоросортировочный комплекс мощностью 180 тысяч тонн твердых коммунальных отходов (ТКО) построят в Республике Мордовия. На объект уже начались поставки оборудования.

«В рамках реализации инфраструктурных проектов в сфере обращения с отходами Мордовия в 2022 году заключила концессионное соглашение на строительство межмуниципального комплекса по обработке отходов в Лямбирском районе. Его мощность составит 180 тысяч тонн в год. В июле 2024 состоялась первая поставка оборудования на мусоросортировочный комплекс, остальное оборудование планируется поставить в первой половине августа 2024», — сообщил генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев.

В связи с низким уровнем расчетной обеспеченности в 2023 году регион участвовал в отборе на предоставление субсидий из федерального бюджета и получил финансовую поддержку на создание объекта обработки 180 тысяч тонн ТКО в год.

Ввод объекта в эксплуатацию планируется до конца 2024 года.

Субъекты РФ могут рассчитывать на софинансирование расходных обязательств, возникающих в рамках мероприятий по снижению доли ТКО, направляемых на захоронение, и проектов, обеспечивающих достижение показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» национального проекта «Экология». Субсидия предоставляется в рамках Правил Постановления Правительства РФ № 1222 от 08 июля 2022 года.

Комментарий генерального директора Российского экологического оператор Дениса Буцаева:

У развития туризма по природным уголкам России, к сожалению, две стороны медали. Перенести оплату за вывоз отходов на заповедных территориях с жителей на туристов и направлять часть денег курортного сбора на расходы региональных операторов на особо охраняемых природных территориях и на создание там объектов по переработке отходов необходимо, так как подобная инициатива поможет компенсировать «тёмную» сторону медали — ущерб, наносимый туристическим потоком.

По данным Российского союза туриндустрии, внутренний турпоток в России по итогам 2023 г. вырос на 20% и составил свыше 78 млн поездок. Лидером по приему туристов, как и прежде, остается Краснодарский край. За ним - Республика Алтай, Дагестан, территории Байкала и Камчатского края. А в этом году прогнозируется увеличение еще на 12%, что повлечет за собой и рост количества отходов. Таким образом, вопрос обслуживания региональными операторами туристических зон становится еще более острым. Увеличение транспортных расходов региональных операторов в высокий туристический сезон не должно ложиться на постоянно проживающих граждан этих регионов.

Также средства могут использоваться и для реализации инфраструктурных проектов. Очевидно, что в подобных туристических регионах должны быть и объекты с увеличенной мощностью по переработке отходов, возникающих от туристов.

Орнитологические исследования, которые позволят выявить опасные скопления птиц вблизи полигонов, должны быть проведены до 1 сентября на 180 объектах по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Из них 76 еще не заключили договоры на орнитологию и рискуют не успеть в срок.

«Специалисты Российского экологического оператора приняли участие в совещании рабочей группы по мерам защиты объектов по обращению с ТКО от привлечения

и массового скопления птиц. Совещание прошло 30 июля в Генпрокуратуре РФ. Все объекты, которые входят в 6-ю подзону приаэродромной территории, должны сделать орнитологию до 1 сентября. РЭО согласовал перечень таких объектов с Росавиацией, всего их 180. Заключили договор на проведение орнитологического исследования не менее 104 объектов, остальные рискуют не успеть провести орнитологию», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Объекты находятся в 62 регионах. Перечень сформирован с учетом данных территориальных схем обращения с отходами, ФГИС УТКО и государственного реестра аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации.

Контроль состояния полигонов по количеству птиц необходимо проводить с использованием беспилотников.

«Кроме того, 12 регионов эксплуатируют свалки на расстоянии менее 15 километров от аэродромов. Всего выполнить орнитологические исследования должны на 66 свалках, при этом только 8 из них заключили договоры на исследования. Проблема может заключаться в том, что не менее 90% свалок ТКО расположены на труднодоступных территориях», — отметил заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин.

По словам директора Ассоциации содействия ЭЗЦ «Ресурс» Валерии Гулимовой, орнитологические обследования, как способ смягчения территориальных запретов для функционирования объектов системы обращения с отходами вокруг аэродромов, были приняты с учетом обращений самих компаний.

«Наша ассоциация принимала в этом процессе непосредственное участие, потому что в приаэродромных зонах сосредоточены большие пространства и много объектов. Добросовестные участники рынка — те, кто вкладывает средства в технологии и технику, имеет договоры на обследование для подтверждения ответственного ведения деятельности, — должны быть в более выгодном положении, чем недобросовестные. И таких компаний много», — говорит Валерия Гулимова.

Однако регионам проблематично снизить риски со стороны тех объектов, которые еще не запустили даже договорный процесс, чтобы пройти необходимое обследование.

«Если это объект территориальной схемы, и у него проблемы — весь регион станет заложником. Деятельность ведется, гарантии потоков и доход объект имеет, но не выполняет правила и требования, и тем самым подвергает опасности жизни людей и критике всю отрасль. Мы продвигаем идею регуляторных договоров, которая позволит регионам иметь больше инструментов воздействия на объекты в рамках территориальной схемы. В этом случае регион сможет воздействовать на любого участника системы обращения с отходами напрямую», — добавила Валерия Гулимова.

В июне 2024 года был расширен перечень институтов, которые делают орнитологическое заключение. В него вошли ФГБУ «ВНИИ охраны окружающей среды» (ВНИИ Экологии); ФГБУ науки Институт проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН (ИПЭЭ РАН); ФГБУ науки Институт биологических проблем Севера Дальневосточного отделения РАН; ФГБУ науки Зоологический институт РАН; ФГБУ высшего образования «Ставропольский государственный аграрный университет»; ФГБУ высшего образования «Воронежский государственный университет».

Требование об орнитологическом исследовании изложено в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 № 1460. Подтверждение безопасности объекта будет выдаваться специализированными орнитологическим институтами, отобранными Правительством.

Новая номинация «Популяризация экологических проектов и инициатив среди детей и молодежи», партнером которой стал Российский экологический оператор, призвана подчеркнуть важность экологического образования и поддержать проекты, направленные на популяризацию экологических инициатив и воспитание ответственного отношения к природе у детей и молодежи.

«РЭО уделяет большое внимание подготовке кадров для отрасли обращения с отходами и экономики замкнутого цикла. И огромное — просветительской деятельности. Ведь только так, от человека к человеку, могут передаваться экологические знания. Мы рады стать партнерами события, которое делает акценты на экопросветительскую журналистику, экологические аспекты в образовании. Победить смогут те, кто словом способен растопить сердца и побороть равнодушие людей, кто каждый день делает так много для формирования новой культуры, связанной с ответственным потреблением и экологичными привычками», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Номинация «Популяризация экологических проектов и инициатив среди детей и молодежи» открыта в рамках Всероссийского конкурса «ПРО Образование — 2024».

«В рамках конкурса «ПРО Образование» мы стремимся отразить актуальные направления образовательной журналистики. Сегодня экологическое просвещение становится все более востребованным. В школах по всей стране проводятся мероприятия, на которых детей знакомят с основными принципами бережного отношения к окружающей среде, заботе о будущем нашей планеты. С введением новой номинации мы поддерживаем тех журналистов и авторов, которые рассказывают о развитии этого важного направления», — сказал министр просвещения РФ Сергей Кравцов.

Подать свои заявки могут как журналисты, так и индивидуальные авторы и блогеры, публикующие материалы по образовательной тематике в сфере экологии.

Конкурсные материалы будут оцениваться по таким показателям, как социальная значимость, достоверность, выразительность подачи информации и соответствие материалов современным требованиям журналистики.

Заявки принимаются до 15 октября 2024 года включительно, а имена победителей будут объявлены в декабре в ходе торжественной церемонии награждения в Москве.

Профессиональные журналисты и индивидуальные авторы могут подать работы в 17 номинациях. Среди нововведений этого года — номинация «Пушкинское перо», которая учреждена в год 225-летия со дня рождения Александра Сергеевича Пушкина. Педагоги и наставники, ведущие просветительскую и образовательную деятельность в социальных сетях, а также освещающие тему образования, смогут принять участие в конкурсе в номинации «Наставник-просветитель». Кроме того, в этом году введены пять категорий для сообществ в социальных сетях, которые ведут представители организаций дошкольного, общего, среднего профессионального, дополнительного образования, а также педагогических вузов.

Ознакомиться с полным списком номинаций и подробными условиями конкурса, а также подать заявку на участие можно на официальном сайте.

Напомним, всероссийский конкурс «ПРО Образование» — площадка для открытого диалога Минпросвещения России с профессиональными журналистами, индивидуальными авторами, блогерами в области освещения и популяризации жизни российской школы.

Рекультивация полигона твердых коммунальных отходов (ТКО) вблизи села Кабардинка муниципального образования город-курорт Геленджик фактически завершена. Генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев осмотрел рекультивированный полигон и провел во время рабочей поездки в регион 5 августа совещание с руководством города по приемке объекта, а также по вопросу его дальнейшего использования.

«В начале 2023 года в рамках поручения президента России началась рекультивация полигона в Кабардинке. Недавно мы анонсировали, что она уже на финальной стадии, а сегодня можем смело сказать, что рекультивация завершена. Осталось только решить вопрос по дальнейшему использованию рекультивированного полигона и осуществить посев травы и посадку деревьев», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Проект рекультивации предусматривал формирование тела полигона с нормативными откосами, сооружение многослойного рекультивационного экрана на поверхности отходов, чтобы осадки не попадали в свалочное тело, устройство пассивной системы дегазации (30 скважин). Каждая скважина оборудована биофильтром со сменной загрузкой.

Этот объект вблизи Кабардинки эксплуатировался с 1973 года по август 2017-го. Большая часть отходов на нем — бытовой и строительный мусор, объем — 1,66 млн тонн.

После осмотра объекта глава РЭО и вице-губернатор Краснодарского края Евгений Пергун провели рабочее совещание. На нем обсуждались нюансы приемки объекта, а также вопросы его дальнейшего использования.

Новый раздел «Экотакси» появился в приложении «Уберу», созданном Российским экологическим оператором для популяризации раздельного сбора отходов. Пилотный проект услуги экотакси запущен в шести городах России.

«Благодаря мобильному приложению „Уберу“ граждане могут найти информацию о ближайшем пункте приема вторсырья и проложить маршрут до нужного адреса. А в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Иркутске, Новосибирске и Владивостоке теперь можно заказать экотакси, которое заберет на переработку ПЭТ, алюминий, макулатуру и черные металлы. Участие в построении экономики замкнутого цикла становится все более удобным, призываем всех включаться в экоповестку», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

«Уберу» запустил пилотный проект по заказу экотакси совместно с партнером — компанией «Убиратор». Пока пилот действует в шести городах РФ, но в случае успеха услуга экотакси будет тиражирована на страну.

«Не всегда есть возможность самому сдать вторичное сырье — пункт может располагаться далеко, его график работы может не удобен для пользователя, либо же отходов слишком много. Что делать в этом случае? Команда приложения „Уберу“ совместно с „Убиратор“ нашли выход и запустили экотакси по России. Данное партнерство позволит каждому жителю заказать машину для вывоза отходов в удобное для него время, что благоприятно скажется на экологии», — отметил заместитель генерального директора по цифровизации РЭО Алексей Буров.

За выполнение экоактивностей в «Уберу» можно получить бонусные баллы — экойны. Их можно обменять в магазинах партнеров. Скачать приложение можно по ссылкам в App Store, Google Play и Rustore. Следить за обновлениями — в соцсетях команды «Уберу» Telegram и VK.

Источник: Пресс-служба ППК РЭО