Бюро НДТ о справочниках наилучших доступных технологий:
"Сообщаем. Полок, списков и перечней нет. Есть критерии. Наилучшие доступные технологии определяются по результатам отраслевого бенчмаркинга и систематизируются в справочниках НДТ.
Проще говоря, сначала принимается решение о разработке справочника НДТ или его актуализации. Формируется техническая рабочая группа (ТРГ), куда входят представители научных и экспертных организаций, промышленности и сотрудники ФОИВ (по крайней мере, нам бы очень хотелось).
Для того, чтобы ТРГ могла работать над проектом справочника НДТ, необходимо собрать актуальные данные о текущем состоянии предприятий отрасли, применяемых ими технологических процессах, оборудовании. Очень важны численные данные о потреблении ресурсов, выбросах и сбросах загрязняющих веществ, образовании отходов. Запомним: без надежных численных данных – никуда.
Сведения собираются непосредственно с предприятий и обезличиваются в целях сохранения конфиденциальности. Затем информация тщательно анализируется, численные данные выстраиваются в так называемую кривую бенчмаркинга (по ранжиру – от худшего к лучшему). Это самый ответственный этап разработки или актуализации справочника НДТ. В ходе него определяются технологии, которые на сегодня и следует считать наилучшими (ресурсоэффективными и обеспечивающими надежный уровень защиты окружающей среды) и доступными (разработанными, внедренными, показавшими эффективность на практике). Для них устанавливаются технологические показатели эмиссий загрязняющих веществ. Откуда они берутся? Из тех самых численных данных, из кривой бенчмаркинга, на которой определяется точка отсчета. Помните: «Кроха сын к отцу пришёл…»? Определиться надо: что такое хорошо и что такое плохо. Показатели должны быть стимулирующими к модернизации, но реально достижимыми для предприятий.
Для чего нужны показатели? В рамках природоохранного законодательства – для получения КЭР. Если ты уже соответствуешь показателям, то ты получаешь КЭР без модернизации (ты уже хороший), а если нет, то ты должен взять на себя обязательства по модернизации и улучшению собственного производства. И вопрос совсем не в перечне технологий.
Справочник НДТ не просто так называется справочником. Для удобства его применения (для тех, кто не любит читать много букв), к справочнику даны приложения. В том числе, краткое описание установленных НДТ и технологических показателей.
Как могут быть описаны НДТ? По-разному. Возьмем справочник НДТ 38-2017 и заглянем в НДТ сокращения выбросов оксидов азота. У них даже есть номера:
- НДТ 2.22 Режимно-наладочные методы:
- НДТ 2.22.1 Нестехиометрическое сжигание.
- НДТ 2.22.2 Двухступенчатое сжигание без реконструкции котла.
В разработке справочников НДТ первого поколения участвовали самые разные отрасли промышленности. Кто-то мыслил стратегически: и технологии хорошо описаны, и показатели установлены с прицелом на модернизацию. Кто-то пока еще недооценивал НДТ как инструмент повышения ресурсной и экологической эффективности производства.
Здесь мы возвращаемся к актуализации справочников. Чтобы сделать рабочий документ, отвечающий целям устойчивого развития, не нужно ходить туда, не знаю куда (или посылать гонцов) и разыскивать перечни передовых отечественных технологий. Нужно собрать достоверные, без лукавства, данные, обработать их, определить точку отсчета. Главное, не вставать опять на грабли и не пытаться пролоббировать на отраслевом уровне технологические показатели, от одного взгляда на которые становится неловко.
Не все организации (и даже не все ФОИВ) определились с тем, как и для чего использовать справочники НДТ в рамках проводимой ими политики. Если нормативные правовые акты есть (как у Минприроды и Минпромторга), то всё понятно. А если их нет? Как у других ФОИВ.
Наверное, поэтому продолжают поступать настойчивые запросы и предложения включить ту или иную технологию в справочник НДТ. Мы только что рассказали о том, как определяются наилучшие доступные технологии и технологические показатели НДТ.
Попробуем посмотреть с другой стороны. Не только в России, но нигде в мире справочники не используются как инструменты маркетинга, рекламные каталоги, средства коммерциализации технологий. "По звонку" ничего хорошего получить нельзя. Это знают все. Но подозревают, что в их случае всё будет с точностью до наоборот. Не будет.
При разработке или актуализации справочников НДТ надо следовать чётко установленным правилам, проводить сравнительный анализ применяемых и доступных (экономически, технически) технологий и технических решений, а потом детально описывать уже определённые НДТ и их технологические показатели в справочниках. И вот тогда создатели самых разных технологий смогут в своих буклетах и на сайтах печатать и провозглашать: "Наши решения позволят вам не только достичь соответствия требованиям НДТ, но и превзойти их, сформировать "запас" на будущее!". Впрочем, это уже к маркетологам. Которые тоже, наверное, публикуют в сети словарь-минимум".
Источник: Телеграм-канал Бюро НДТ