Представители бизнеса и госуправления обсудят формирование экономики замкнутого цикла на РЭФ
Российский экологический оператор проведет на Российском экологическом форуме (РЭФ) три сессии, посвященные федеральному проекту «Экономика замкнутого цикла».
«В 2022 году стартовал федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». В рамках него Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко утверждены четыре отраслевые программы применения вторичных ресурсов и вторичного сырья в отраслях промышленности, строительства, жилищно-коммунального и сельского хозяйства, а также применения альтернативного топлива из отходов в промышленном производстве. Была начата работа по законодательным изменениям, которые позволят максимально эффективно использовать возобновляемые ресурсы. Также в рамках федерального проекта создаются восемь пилотных экопромышленных парков в каждом федеральном округе. А в мае этого года Правительство Российской Федерации утвердило Концепцию технологического развития России на период до 2030 года. Все эти темы вместе с профессиональным сообществом мы детально обсудим на полях Российского экологического форума», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Первая сессия по треку «Экономика замкнутого цикла: путь от отхода до востребованной продукции» состоится 10 октября. Участники обсудят возможности применения международного опыта перехода к ЭЗЦ в Российской Федерации, научно-технологическое сотрудничество для вовлечения вторичных ресурсов и вторичного сырья в хозяйственный оборот, а также первые результаты перехода к ЭЗЦ и рецепты успешной реализации проектов с вовлечением вторичных ресурсов и вторичного сырья в производственный процесс.
Сессия «Экопромышленные парки: новые условия реализации ЭЗЦ»
пройдет 10 октября. В рамках сессии предполагается обсудить роль экопромышленных парков в переходе к ЭЗЦ и формировании комплексной системы обращения с отходами в России, преимущества размещения объектов резидентов на территории парков, требования к резидентам парков, а также проекты, реализуемые резидентами на территории парков.
В рамках сессии «Технологическое развитие и достижение технологического суверенитета в области ЭЗЦ и обращения с отходами», которая состоится 11 октября, участники рассмотрят вопросы вывода российских технологий утилизации отходов и производства продукции из вторичного сырья на уровень лучших мировых стандартов; обеспечения импортозамещения оборудования и технологического суверенитета в области ЭЗЦ и обращения с отходами, роли и места государственных институтов развития в решении задачи достижения технологического суверенитета.
В 2023 году РЭФ пройдет 8-11 октября и будет включать в себя Молодежный день и деловую программу. Пройти регистрацию на мероприятие можно на сайте Российского экологического оператора.
Регоператоры будут раздельно вести учет на обработку и захоронение отходов
Для регулируемых организаций в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), к которым относятся региональные операторы, владельцы объектов обработки, обезвреживания, энергетической утилизации и захоронения отходов, приказом Минприроды России № 344 установлен порядок ведения раздельного учета затрат. Это позволит сделать более прозрачной деятельность компаний, которым устанавливаются тарифы.
«Ведение регулируемыми организациями раздельного учета объема услуг, доходов и расходов необходимо для обеспечения прозрачности их деятельности, в том числе в рамках обоснования расходов для утверждения тарифов. Если затраты организации не разделены по видам деятельности, то оценить достоверность данных по распределению расходов между регулируемыми видами деятельности практически невозможно. С введением нового порядка этот пробел устраняется, устанавливается единая система классификации затрат. Заниматься проверкой наличия или отсутствия раздельного учета будут органы регулирования тарифов. Это обязательная составляющая контроля за обоснованностью установления, изменения и применения цен, тарифов», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Согласно порядку, под раздельным учетом понимается сбор и обобщение информации о затратах организации на основе данных бухгалтерского и статистического учета, раздельно по каждому из регулируемых видов деятельности. К этим видам деятельности относятся обработка, обезвреживание, захоронение, утилизация, а также оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.
Состав расходов, входящих в статьи, включенных в классификацию, определяется в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с ТКО и методическими указаниями.
Минюст России зарегистрировал приказ Минприроды России от 7 июня 2023 года № 344 «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета затрат по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и единой системы классификации таких затрат» 25 сентября 2023 года.
Резиденты экопромышленных парков получат льготные кредиты по ставке до 7% на производство продукции из вторсырья
Правительство РФ расширило меры поддержки экопромышленных парков. Резиденты смогут рассчитывать на субсидирование ставки по займам на создание объектов переработки вторичных ресурсов и производств продукции из вторичного сырья. Постановление подписал премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Резиденты теперь могут рассчитывать на поддержку Российского экологического оператора, который выступает куратором создания парков в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».
«Создание парков ведется в рамках федерального проекта „Экономика замкнутого цикла“, его основная задача — это увеличить долю использования вторичных ресурсов в различных отраслях, в том числе в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве. Принятые изменения направлены на внебюджетное финансирование инвестпроектов по созданию инфраструктуры обращения со вторичными ресурсами и вторичным сырьем. Они позволят за счет привлеченных средств создать мощности по утилизации вторичных ресурсов и производству продукции из вторичного сырья в Российской Федерации. Ставка по льготным кредитам для резидентов экопромышленных парков составит ориентировочно 5,5-7%», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
В результате появятся новые производства, которые обеспечат рынок более экологичной продукцией и помогут сократить нагрузку на окружающую среду.
Согласно Постановлению № 1562, вносятся изменения в Правила предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов РЭО. Теперь субсидия предоставляется и на цели в рамках федпроекта «Экономика замкнутого цикла», которые предусматривают введение в эксплуатацию мощностей по утилизации вторичных ресурсов и производству продукции из вторичного сырья с финансированием РЭО.
Таким образом, в рамках федпроекта по ЭЗЦ будет использоваться льготный инструмент финансирования отрасли обращения с отходами, основным источником которого являются не средства бюджетов бюджетной системы, а финансовые ресурсы, привлеченные с рынка за счет выпуска собственных облигаций РЭО. Купон по ним в размере 90% от ключевой ставки Банка России субсидируется за счет федерального бюджета.
Восемь экопромышленных парков появятся во всех федеральных округах России до конца 2024 года. Резиденты могут рассчитывать на поддержку РЭО. Финансирование может быть обеспечено за счет средств, полученных от выпуска облигаций. Сумма вложений составит более 17 млрд рублей. Объекты к 2030 году позволят создать 11 346 рабочих мест и обеспечат ежегодное вовлечение в хозяйственный оборот до 1,1 миллиона тонн вторичных ресурсов.
Глава РЭО назвал беспилотники в сфере ТКО перспективными для технологической независимости
Использование беспилотных летательных аппаратов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами является перспективным направлением для достижения технологического суверенитета в России. Об этом 27 сентября заявил генеральный директор Российского экологического оператора Денис Буцаев на инфраструктурном конгрессе «Российская Неделя ГЧП».
«Технологический суверенитет — одно из шести целевых направлений, которые развиваются в стране по поручению президента. Если говорить относительно перспектив, то есть крайне важные, науко- и финансовоемкие технологии, которые мы для нашей отрасли хотели бы получить в локализованном виде. В первую очередь, это сейчас касается беспилотных систем и всего, что связано с автоматизацией процессов. Беспилотные системы помогают контролировать достаточно распределенную сеть инфраструктурных объектов на территории страны. <...> Здесь работа правительством была проведена достаточно большая. Я так понимаю, что это как раз рабочая группа под председательством Андрея Белоусова. Надеемся, что в настоящий момент в большинстве своем получим решение импортозамещенные. Насколько они будут технологически суверенны, не знаю, но сейчас мы уже видим достаточно серьезные подвижки в эту сторону», — сказал Денис Буцаев, выступая на форсайт-сессии «Что будет дальше? Технологический суверенитет!».
Он также указал, что ограничения возникают из-за использования зарубежных технологий, в том числе по соображениям безопасности, но в большинстве случаев из-за того, что невозможным представляется привести к единому знаменателю все технологические решения, используемые в разных частях страны. «Это приводит к достаточно существенной разнице в эффективности, работоспособности и доступности этих технологий для тех или иных объектов», — добавил Денис Буцаев.
Глава РЭО также рассказал, что достаточно высоких уровней импортозамещения удалось достичь в сфере обработки и сбора отходов. Отрасль не зависит от каких-либо технологических решений за пределами Российской Федерации. «Все можем найти у себя внутри. В разной степени развития, но в большинстве не испытываем проблем», — указал Денис Буцаев.
Постановление о технологическом суверенитете окажет существенную поддержку отечественным производителям необходимого для отрасли оборудования. Документ устанавливает приоритетные направления государственной политики по развитию инвестиционной деятельности в России и привлечению внебюджетных средств в проекты, связанные с достижением технологического суверенитета и структурной адаптацией экономики.
РЭО разработал электронные схемы обращения с отходами для 17 регионов
Российский экологический оператор разработал электронные модели территориальных схем обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) для 17 регионов. Схемы позволяют в оперативном режиме обновлять данные по контейнерным площадкам и объектам обращения с отходами, в будущем они будут интегрированы в федеральную государственную информационную систему учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).
«Вопрос актуализации и адаптирования программных продуктов электронных моделей территориальных схем принимает особенную актуальность. До конца года регионы должны наладить информационный обмен электронных моделей терсхем с ФГИС УТКО (постановление Правительства РФ от 20 мая 2022 года № 913). При разработке электронных моделей РЭО применяет типовое решение, это позволяет оптимизировать разработку программных продуктов и сэкономить бюджетные средства регионов. На данный момент модели разработаны для 17 регионов. Всего к концу 2023 года РЭО завершит разработку 22 электронных моделей территориальных схем обращения с отходами. Таким образом модели будут актуализированы для всех регионов России», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Электронные модели территориальных схем разработаны в таких регионах, как Курганская, Мурманская, Калининградская, Самарская, Амурская области, Хабаровский край, Республики Ингушетия, Адыгея, Крым, Алтай, Карачаево-Черкесская и Чувашская Республики, Еврейская АО. Кроме того, завершены схемы для ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, они проходят согласование. В 4 квартале 2023 года запланирована разработка еще 5 электронных моделей территориальных схем.
В процессе разработки электронных моделей территориальных схем актуализируются источники образования отходов, контейнерные площадки и объекты обращения с отходами на территории региона. Например, в рамках разработки электронной модели территориальной схемы Курганской области был впервые создан цифровой реестр, содержащий более 209 тысяч источников образования отходов, 11 тысяч мест накопления отходов и 39 объектов обращения с отходами. Вся информация визуализирована на карте региона.
Загружаемые данные в ряде регионов станут основой для актуализации и корректировки принимаемой (текстовой) части территориальных схем обращения с отходами. Программная оболочка электронных моделей терсхем аналогична используемой в федеральной схеме обращения с ТКО, адаптированная под требования постановления Правительства Российской Федерации № 1130 о разработке и принятии территориальных схем обращения с отходами.
ФГИС УТКО создается для информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами, в частности для построения баланса образования отходов, их потоков и существующих, планируемых мощностей инфраструктуры, а также для контроля за обращением отходов в Российской Федерации.
Старейшая кондитерская фабрика «РотФронт» отправит на утилизацию 3000 тонн упаковки через цифровую платформу РЭО
Знаменитая кондитерская фабрика «Рот Фронт» зарегистрировалась на Электронной торговой площадке по купле-продаже вторичных материальных ресурсов (ЭТП), созданной при поддержке Российского экологического оператора. Компания воспользуется услугами утилизаторов по выполнению нормативов в рамках исполнения расширенной ответственности производителя. До конца года на утилизацию будут направлены 3116 тонн отходов упаковки с предприятия.
«Одна из старейших фабрик России присоединилась к пользователям нашей цифровой платформы по торговле вторсырьем. Изначально площадка создавалась для исполнения в рамках РОП, чтобы компании могли благодаря удобному инструменту находить проверенных утилизаторов и получать качественную услугу по выполнению нормативов. Компания „Рот Фронт“ на ЭТП выступает в качестве заказчика услуг по утилизации отходов упаковки, образуемых на фабрике. Всего до конца 2023 года на утилизацию будет направлено 3116 тонн пленки, картона, гофрокартона, бумаги, фольги и комбинированной упаковки. Напомню, что упаковка занимает до половины от всех твердых коммунальных отходов, на производствах это также большие объемы, поэтому предлагаем предприятиям готовую площадку для исполнения РОП», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
В техническом задании ОАО «Рот Фронт» указано шесть групп товаров упаковки, подлежащей утилизации. Среди них алюминиевая упаковка (15 тонн), упаковка из полимерных материалов с галогенами (14,1 тонны) и без них (150 тонн), из комбинированных материалов (347,1 тонны), из гофрированного (2447,5 тонны) и негофрированного (142,5 тонны) картона.
«Помимо поиск контрагентов для исполнения нормативов РОП, на ЭТП действует калькулятор для расчета экологического сбора, также доступны онлайн-консультации экспертов отрасли обращения с отходами и экологов. Они, в том числе и эксперты РЭО, лично участвовавшие в совершенствовании РОП, консультируют пользователей по реализации сделок на исполнение нормативов», — прокомментировал руководитель проекта ЭТП Заур Абдурахимов.
Электронная торговая площадка начала свою работу в сентябре 2022 года. На ЭТП представлены вторичные ресурсы и сырье. Их можно покупать и продавать, заключать сделки по переработке, покупке, выставлять заказы на исполнение лотов по РОП. Новые правила РОП вступят в силу с 1 января 2024 года.
Научно-технический центр начали строить для экопромышленного парка в Дзержинске
В Дзержинске Нижегородской области приступили к строительству научно-технического центра. Он станет частью экопромышленного парка, создаваемого в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла».
«Экопромышленный парк в Дзержинске создается в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла». На его территории расположатся объекты основной коммунальной инфраструктуры: сети электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, а также здание научно-технического центра (НТЦ). Резиденты смогут в нем воспользоваться офисными, лабораторно-производственными помещениями, а также конгрессно-выставочной зоной», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
В фундамент научно-технического центра в Дзержинске залили первый бетон. С начала августа на площадке велись работы по устройству котлована НТЦ, проведены работы по обустройству внутриплощадочных дорог.
“Резиденты планируют создать в экопромышленном парке производства по утилизации более 200 тысяч тонн вторичных ресурсов в год. Планируется утилизация полимерных отходов, отходов стекла и РТИ с производством полимерных изделий (листы, трубы), полиэфирного волокна и нетканых материалов, древесно-композиционных полимерных материалов, стеклошариков и модификаторов для дорожных асфальтобетонов”, - отметил директор по технологиям РЭО Олег Шияновский.
Нижегородский парк станет одним из восьми, создаваемых в рамках федерального проекта. Еще семь будут созданы в Краснодарском, Ставропольском и Приморском краях, а также в Ленинградской, Московской, Челябинской, Новосибирской, Нижегородской областях. Все они получили разрешение на строительство от местных органов власти.
Российские инвесторы вложили около 200 млрд рублей в отрасль ТКО за три года
Инвестиции в отрасль обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за три года составили 200 млрд рублей. Об этом сообщил заместитель генерального директора по инвестиционному развитию Российского экологического оператора Сергей Королев на инфраструктурном конгрессе «Российская Неделя ГЧП».
«Недавно мы примерно посчитали, сколько в отрасль было вложено денег. Напомню, что задача — привлечь около 500 млрд рублей финансирования, чтобы построить, а где-то обновить комплексы и объекты. Мы посчитали, что сумма денег, вложенных в отрасль, уже превышает 200 млрд рублей. В 2019 году мы еще раскачивались, только начался федеральный проект, можно сказать, что за три года мы достигли достаточно приличных результатов с точки зрения инвестиций в сферу обращения с ТКО», — сказал Королев, выступая на сессии «Концессии в сфере ТКО. Как трансформировался рынок с 2021 года?».
Королев назвал целевые показатели федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» до 2029 года — это 55 млн тонн обработки ТКО и снижение захоронения отходов в два раза. К 2023 году уже введено в эксплуатацию 19 млн тонн мощностей по обработке, 5,3 млн тонн — по утилизации и 2,8 млн тонн — по захоронению. Это большие новые объекты, флагманы отрасли, которые будут работать в течение 20−25 лет и обеспечивать экологическую безопасность в сфере обращения с ТКО, указал замглавы РЭО. Королев также дал прогнозы по достижению целей федерального проекта.
«Ежегодно в отрасль ТКО мы должны вкладывать около 70 млрд рублей, и такой простой подсчет показывает, что в целом страна с этими планами справляется, это и усилие непосредственно бизнеса, и государство помогает, и регионы активно участвуют в этой работе. Поэтому задачи, которые перед нами стоят к 2029 году, это дополнительно ввести 230 млн тонн мощностей по обработке, 17 млн тонн — по утилизации и 15 млн тонн — по захоронению, я думаю, они достижимы с учетом тех темпов, которые мы набрали», — отметил заместитель гендиректора РЭО.
В сессии также приняли участие представители бизнеса, государственного сектора и экспертного сообщества. Они обозначили тренды и вызовы, с которыми сталкивается отрасль в настоящее время.
Участники забронировали 85% мест на РЭФ
Около 2000 участников зарегистрировались на Российском экологическом форуме (РЭФ), который пройдет с 8 по 11 октября в Подмосковье. Организатором мероприятия выступает Российский экологический оператор.
«Форум стал площадкой, которая собирает всех игроков отрасли по обращению с отходами, специалистов и предпринимателей, а также представителей госаппарата и экоактивистов. Наше мероприятие позволяет его участникам обмениваться опытом, мнениями, обсуждать различные вопросы и проблемы, связанные с отраслью, а также приходить к каким-то решениям. На данный момент мы получили уже около 2000 заявок на участие, но количество мест ограничено, поэтому рекомендуем скорее регистрироваться тем, кто не хочет пропустить крупнейшее мероприятия отрасли», — сказал генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
РЭО расширил программу форума в 2023 году. Она начнется с экологического велозаезда 8 октября и Молодежного дня 9 октября, продолжится и завершится деловым форумом 10 и 11 октября.
Одной из ключевых тем РЭФ станет расширенная ответственность производителей (РОП). РЭО проведет на форуме четыре сессии по теме РОП, будут разъяснены новые правила механизма.
Пройти регистрацию можно на сайте Российского экологического оператора.
В 2021 году вице-премьер Виктория Абрамченко поручила провести первый РЭФ. В этом году зампредседателя Правительства РФ станет одним из главных спикеров на форуме, также запланировано участие главы Минприроды РФ Александра Козлова.