Новости Ассоциации

Еженедельный обзор новостей отрасли

Изменения в закон о концессиях в сфере ТКО обсудили на РЭФ

Российский экологический оператор провел паблик-ток «Инвестиции»: «Концессионные соглашения: механизм предоставления финансирования проектам ТКО» на Российском экологическом форуме (РЭФ) 10 октября. Спикеры обсудили изменения в законодательство по концессиям в сфере твердых коммунальных отходов (ТКО).

Руководитель департамента ГЧП РЭО Александра Голованова выступила модератором паблик-тока. Она сообщила, что с 1 октября 2023 года вступили в силу изменения в закон o концессионных соглашениях.

«Более 70% проектов в сфере обращения с ТКО, которые Российский экологический оператор будет финансировать в 2023—2024 годах, реализуются на основе концессионных соглашений», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Спикеры обсудили, как теперь подходить к структурированию концессий и вносить изменения в существующие соглашения, а также в чем основные поправки.

«Рынок очень ждал изменений, которые нормативно регулируют уже сложившуюся практику в концессионных соглашениях. Я думаю, что работу с госорганами, ту работу, которую проводят потенциальные концессионер и концедент в процессе заключения и структурирования соглашений, это облегчит. Потому что многие органы власти просто боялись идти на установление в концессиях тех условий, которые не были прямо прописаны законом. Это действительно очень важный момент, который был наконец урегулирован», — отметила Голованова.

Она добавила, что урегулированы многие вопросы, в том числе, касающиеся ППК. Например, минимально гарантированный доход, который является одним из основных требований для предоставления финансирования в отсутствие иных обеспечительных мер.

В 2023 году РЭФ проходит 8-11 октября, форум включает в себя Молодежный день и деловую программу. Подробности о мероприятии — на сайте Российского экологического оператора.

Отчетность по отходам в рамках РОП будет сверяться с ФТС и налоговой

Российский экологический оператор рассказал об изменениях, которые ждут отрасль обращения с отходами после принятия закона о расширенной ответственности производителей (РОП). В частности отчетность будет верифицироваться в единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров (ЕФГИС УОИТ) на предмет соответствия данным, содержащимся в других государственных системах. Об этом представители РЭО сообщили во время паблик-тока «РОП: игра по новым правилам» на Российском экологическом форуме (РЭФ) 10 октября. Также они назвали точные сроки по вступлению в силу изменений.

«РОП играет важную роль в переходе к экономике замкнутого цикла. Это фундаментальный экономический механизм, который может стать драйвером в развитии циркулярной экономики. Поскольку РОП создает экономические предпосылки к формированию эффективной системы возврата вторичных ресурсов в хозяйственный оборот. Проделав колоссальную работу, природоохранный блок Правительства РФ во главе с вице-премьером Викторией Абрамченко, невзирая на серьезную и острую оппозицию, разработал изменения в законодательство. И сейчас на площадке РЭФ мы уже детально обсуждаем долгожданные для нашей отрасли изменения», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Директор по устойчивому развитию РЭО Игорь Забралов рассказал, что одним из результатов реформы станет упрощение администрирования.

«Администрирование — мы планируем свести к минимуму бумажный оборот и переводим все в единую систему — ЕФГИС УОИТ. Она будет не только принимать отчетность от производителей и утилизаторов, но также будет сверять ее с данными налоговой, ФТС, Росстата, ГИС „Промышленность“, „Меркурий“, системы маркировки «Честный знак» и прочими. Это позволит нам верифицировать отчетность», — отметил Игорь Забралов.

Заместитель руководителя Департамента расширенной ответственности производителей РЭО Валентина Аникеенко обозначила основные сроки вступления в силу реформы РОП.

В 2024 году вступает в силу федеральный закон о РОП — начало действия реформы.

С 1 сентября 2024 года вступают в силу новые требования по части лицензирования, теперь в лицензиях указываются не только данные об утилизируемых отходах, но и о той продукции, которая производится в результате утилизации, и о оборудовании, на котором обеспечивается утилизация.

Также с 1 сентября 2024 года Правительство РФ может установить перечень видов продукции и товаров, производство которых осуществляется с обязательной долей вторсырья.

За период с 1 января по 31 декабря 2023 года отчетность производителей и импортеров предоставляется по старым правилам, которые действуют на настоящее время без учета реформы.

С 1 января 2024 по 1 января 2026-го Правительство вправе провести эксперимент по апробации новых правил для импортеров. «Эксперимент может быть проведен в части работы новых правил по импорту, но это только право Правительства. Сейчас мы прорабатываем этот вопрос с таможней. В случае принятия решения о проведении эксперимента целесообразно определить перечень видов товаров, в отношении которых он будет осуществлен», — уточнила Аникеенко.

До конца 2025 года устанавливается 55% норматив утилизации для упаковки.

До 15 апреля 2025 года начнется первое предоставление отчетности с учетом новых правил.

С 1 января 2026 для упаковки норматив становится 75% и вступают в силу новые правила для импортеров.

В 2027 году — финал реформы и 100% ответственность за упаковку.

В 2023 году РЭФ проходит 8-11 октября, форум включает в себя Молодежный день и деловую программу. Подробности о мероприятии — на сайте Российского экологического оператора.

В России появился новый сервис для сделок с вторичными ресурсами

РЭО и Сбер сделали торги на электронной торговой площадке еще безопаснее

Пользователи Электронной торговой площадки по купле-продаже вторичных материальных ресурсов (ЭТП) Российского экологического оператора смогут проводить безопасные сделки при поддержке Сбера. РЭО и крупнейший банк России договорились о создании специального модуля на площадке. Новая услуга была представлена на Российском экологическом форуме (РЭФ) 11 октября.

«РЭО и Сбер подготовили для пользователей ЭТП совместный проект ″Безопасная сделка″, который делает процесс купли-продажи лотов удобным и безопасным. Сервис работает по аналогии эскроу-счетов, когда средства хранятся в банке до момента, пока не будут выполнены обязательства. Получить такую услугу на нашей площадке может любой верифицированный участник после заполнения анкеты в личном кабинете. ЭТП создавалась для формирования экономики замкнутого цикла и уже насчитывает около 2000 активных участников рынка», — сообщил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

«Технологии Сбера обеспечивают безопасность транзакций во многих сферах, и такая важная отрасль, как переработка отходов, — не исключение. Мы встроили механизм ″Безопасная сделка″ в работу ЭТП, чтобы исключить риски недобросовестного поведения контрагентов. Думаю, подобные практики должны внедряться повсеместно, ведь они многократно повышают доверие участников рынка друг к другу, минимизируют мошенничество и в целом двигают весь рынок вперёд», - отметил первый заместитель Председателя Правления Сбербанка Александр Ведяхин.

Механизм работает так, чтобы провести безопасную сделку, участник торгов отправляет предложение организатору, который выбирает победителя. Затем организатор и победитель торгов подписывают протокол сделки, а средства покупателя замораживаются на номинальном счёте оператора. Формируется договор по сделке, который подписывают покупатель и продавец. Выполнив условия договора, исполнитель прикрепляет к сделке документы-основания, заказчик их подтверждает, после чего на расчётный счёт исполнителя переводятся деньги.

«В рамках совместного проекта со Сбером мы обеспечиваем дополнительный источник безопасности сделок наших пользователей. До момента выполнения сделки деньги будут замораживаться и попадать контрагенту только тогда, когда будет с двух сторон проставлена галочка о выполнении сделки», — отметил руководитель ЭТП РЭО Заур Абдурахимов.

Сессия «Электронная торговая площадка — единый цифровой портал для сделок по отходам» состоялась 11 октября. В 2023 году РЭФ проходит 8-11 октября и включает в себя Молодежный день и деловую программу. Подробности о мероприятии — на сайте Российского экологического оператора.

Абрамченко: в 2023 году 150 единиц спецтехники и 11 тысяч контейнеров для работы с отходами поставят в новые регионы

Заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко сообщила, что в Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области будет поставлена новая спецтехника для работы с отходами. Вице-премьер Виктория Абрамченко совместно с гендиректором РЭО Денисом Буцаевым осмотрела технику, которая была представлена на площадке Российского экологического форума.

«Поддержка местных жителей в сфере обращения с коммунальными отходами станет еще одним шагом в сторону нормализации жизни. Важно не допустить мусорного коллапса, поэтому Правительством были проработаны меры поддержки, направленные на возобновление деятельности коммунальных служб, а также закупку новой спецтехники и контейнеров. В регионы в ближайшее время будут направлено новое оборудование и техника, а всего по итогам 2023 года в регионы поставят более 150 единиц мусоровозов и бункеровозов и более 11 тысяч контейнеров. Данная работа будет продолжена и в будущем», - сообщила Виктория Абрамченко.

В соответствии с Программой социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, утвержденной распоряжением Правительства, РЭО осуществляет поставку специализированной техники по обращению с отходами, контейнеров и бункеров.

«Среди мусоровозов, которые мы направляем в новые регионы, все модели — отечественной сборки и производства. Импортозамещение в области транспортирования является важнейшим направлением для отрасли обращения с ТКО. Мы должны обеспечить прослеживаемость движения отходов, причем сделать это на всем пути - от контейнера до сортировки и переработчика. Доля импортных брендов занимает несущественную долю на рынке специализированной техники для нашей отрасли в России, а неизменными лидерами являются российские «КамАЗ» и ГАЗ, минский МАЗ», — подчеркнул генеральный директор Российского экологического оператор Денис Буцаев.

На текущую дату в регионы уже поставлено 65 единиц специализированной техники и 10 787 контейнеров и бункеров.

В 2022 году в рамках реализации специального инфраструктурного проекта по поручению Правительства РФ РЭО закупила и передала администрации города Мариуполя (ДНР) 87 единиц спецтехнки, 11 единиц спецоборудования для обработки отходов, 9000 баков для отходов и 310 бункеров.

РЭО поручено следить за целевым расходованием средств.

РЭО назвал действенный механизм финансирования проектов ТКО при росте ключевой ставки

В Российском экологическом операторе назвали льготные займы единственным действенным механизмом финансирования проектов в отрасли по обращению с отходами в условиях роста ставки. Тематическая сессия прошла на полях Российского экологического форума (РЭФ) 10 октября.

«Льготные займы — это единственный действенный механизм финансирования проектов в условиях роста ключевой ставки, санкционного давления и непростых международных отношений. Еще большой шаг сделан в сторону расширения поддержки из средств расширенной ответственности производителей (РОП). Теперь на субсидирование могут рассчитывать не только проекты в сфере ТКО, но и экономики замкнутого цикла. Все финансовые институты подтвердили готовность инвестировать в отрасль», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Заместитель генерального директора по инвестиционному развитию РЭО Сергей Королев напомнил, что в сентябре было принято постановление № 1562 о выпуске облигаций субсидированного купона и льготном займе для инвесторов, которое раньше распространялось только на проекты ТКО.

«Сейчас это распространяется в том числе и на экономику замкнутого цикла. Это и строительные, и сельскохозяйственные отходы, и переработка резины. То есть спектр этой меры поддержки существенно расширяется. Это говорит о том, что государство не просто заявляет, что мы начинаем реформу РОП, государство уже принимает такие нормативные акты, которые позволяют эту реформу осуществлять. Теперь мы можем финансировать и эти проекты тоже, и на эти цели выделяется субсидия из федерального бюджета», — сообщил Королев на сессии «Инвестиции»: «Выгодное предложение: льготные займы в отрасли обращения с ТКО».

Он напомнил условия, по которым инвесторы могут рассчитывать на льготное финансирование от РЭО. Ставка финансирования составляет 5,8−7,8%, заем предоставляется на срок 12 лет, до 95% от стоимости проекта.

«Вы все знаете, что мы живем в достаточно нестабильной экономике, связанной с мировыми событиями, включая санкционные ограничения. Все это влияет на ключевую ставку Российской Федерации, которая устанавливается Центробанком. Мера поддержки, которую мы предлагаем в виде льготного займа, полностью демпфируется за счет средств субсидии, предоставляемой РЭО. Но даже при росте ключевой ставки до 20%, наша эффективная ставка все равно остается на уровне 7%, то есть колебания там от 5 до 7%», — отметил замглавы РЭО.

По его словам, такие колебания может выдержать любой проект.

В 2023 году РЭФ проходит 8-11 октября, форум включает в себя Молодежный день и деловую программу. Подробности о мероприятии — на сайте Российского экологического оператора.

Cистема учета отходов поможет в регулировании тарифов в области ТКО

Российский экологический оператор объединит сведения по весовому контролю и расчеты по тарифам в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО). Пробелы во взаимодействии между госорганами обсудили участники сессии «Управление рисками и повышение эффективности отрасли обращения с ТКО» Российского экологического форума (РЭФ) 11 октября.

«Сейчас не в полной мере выстроен процесс взаимодействия между органами регулирования по сверке различных показателей в отрасли по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Например, важно понимать, как ведутся расчеты на объектах без весового контроля, какое количество учитывается при формировании тарифов. Контроль за наличием весов находится у одного ведомства, а учет при формировании тарифа — у органов регулирования тарифов. Между ними нет связи, и РЭО призван это исправить», — отметил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.

Как напомнил заместитель генерального директора РЭО по правовым вопросам и аналитическому сопровождению работы с федеральной схемой Алексей Макрушин, весы должны стоять на каждом полигоне и сортировке. Но несмотря на то, что требование об этом появилось в 2016 году, стоят весы лишь на половине объектов.

«Мы очень надеемся, что в рамках нашей информационной системы удастся эти сведения объединить и дать инструментарий для органов регулирования. Но надо выстраивать внутренние взаимосвязи, которые позволят учитывать качество услуг и параметры эффективности при установлении тарифа. Потому что инфраструктуру мы строим, но важно, чтобы она достигала целей, для которых создается», — сказал Макрушин.

Приказ Минприроды № 919 устанавливает обязанность по передаче данных во ФГИС УТКО с 1 декабря 2023 года. Она распространяется на региональных операторов и операторов по обращению с отходами, органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также на РЭО, который выступает оператором системы.

В 2023 году РЭФ проходит 8-11 октября, форум включает в себя Молодежный день и деловую программу. Подробности о мероприятии — на сайте Российского экологического оператора.

РЭО осуществляет поставку спецтехники и контейнеров на новые территории

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ППК РЭО в 2023 году закупила и осуществляет поставку специализированной техники по обращению с отходами, контейнеров и бункеров на территорию ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

«Для нормализации ситуации в сфере обращения с отходами на территории новых регионов и обеспечения первоочередной потребности субъектов Российской Федерации в текущем году закуплено и осуществляется безвозмездная передача

150 единиц специализированной техники и 11 451 единицы контейнеров и бункеров», - сообщил гендиректор РЭО Денис Буцаев.

На площадке Российского экологического форума 10 октября Заместитель председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко совместно с Денисом Буцаевым осмотрела технику, которая в составе очередной партии была направлена в ДНР и ЛНР.

«В настоящее время в регионы уже передано 65 ед. спецтехники и 11 151 контейнеров и бункеров. ППК РЭО завершила поставку контейнеров и бункеров в ЛНР и Запорожскую область. На этой неделе передали последние контейнеры в ДНР и до конца месяца завершим поставку в Херсонскую область. Что касается спецтехники, планируем в полном объеме завершить поставку в ноябре 2023 года», – сообщил заместитель генерального директора РЭО по региональному развитию и инфраструктуре Евгений Карелов.

В целях развития системы обращения с отходами ППК РЭО осуществляет постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти новых регионов. В соответствии с программой социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 21.04.2023 № 1019-р, для субъектов Российской Федерации разработаны территориальные схемы обращения с отходами (ТСОО). Летом 2023 года утверждены ТСОО ДНР и ЛНР. ТСОО Запорожской области и Херсонской области планируется утвердить в 4 квартале текущего года.

В 2023 году предусмотрено начало работ по проектированию объектов для обращения с отходами на территории ДНР и ЛНР. В 2024 году планируется начать работы по проектированию объекта в Запорожской области.

В 2022 году в рамках реализации специального инфраструктурного проекта по поручению Правительства РФ РЭО закупила и передала администрации города Мариуполя (ДНР) 87 единиц спецтехнки, 11 единиц спецоборудования для обработки отходов, 9310 контейнеров и бункеров.
Источник: Пресс-служба ППК РЭО
Новости отрасли обращения с отходами