Изменения в Правила проведения торгов, по результатам которых определяются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора,
Федеральной антимонопольной службой в инициативном порядке разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – проект постановления).
Проект постановления разработан в целях урегулирования существующих правовых пробелов, а также стабилизации сферы обращения с твердыми коммунальными отходами и унификации процедур проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.
Ранее письмом от 28.06.2024 № ВК/56947/24 в порядке пункта 7(1) Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318 (далее – Правила № 1318), ФАС России направила проект постановления в адрес Минэкономразвития России.
Письмом от 12.07.2024 № Д26и-21689 Минэкономразвития России сообщило о наличии в проекте постановления обязательных требований, соответствующих признакам, установленным частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Исходя из оценки затрат проект постановления отнесен к низкой степени регулирующего воздействия. В силу пункта 17 Методики оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, состава и содержания сведений сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия для проектов нормативных правовых актов со средней и низкой степенью регулирующего воздействия, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 28.09.2023 № 676, в случае если проектом акта вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты и такие положения проекта акта разработаны в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, то разработчиком устанавливается низкая степень регулирующего воздействия.
Проектом постановления предлагается внести изменения в Правила проведения торгов, по результатам которых определяются цены на услуги по транспортированию твердых оммунальных отходов для регионального оператора, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (далее – Правила № 1133).
Подпункт 3 пункта 1 проекта постановления. Проект постановления вносит ясность в порядок формирования лотов –определяет понятие «территория», в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, уточняет порядок формирования лотов для малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), а также предусматривает деление территории не менее чем на 4 лота. В настоящее время в целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории), что может ограничивать доступ на товарный рынок транспортирования ТКО хозяйствующим субъектам.
Кроме того, правоприменительная практика показывает, что при низкой конкуренции при проведении торгов стоимость транспортирования ТКО может привести к увеличению тарифа регионального оператора. В связи с этим подпунктом 3 пункта 1 проекта постановления предлагается уточнить действующий порядок формирования лотов, установленный пунктом 9 Правил № 1133, следующим образом: «9. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 4 лота.
В отношении каждого лота проводится отдельный аукцион. Лот может включать в себя часть территории муниципального образования, нескольких муниципальных образований, территорию одного или нескольких муниципальных образований.