Заместитель Председателя Комитета Кирилл Перов, открывая заседание, обозначил, что «в текущей ситуации перед Комитетом стоит задача выработать взвешенные и конкретные предложения, которые будут учитывать интересы аграриев и позволят обеспечить экологичность переработки образующейся органики».
«Тема очень волнующая. В изменившихся условиях сельское хозяйство будет интенсивно развиваться. Мы должны сами себя накормить. Но это не означает, что мы должны сами для себя создать зону экологического бедствия. Мы должны поступить как разумные хозяева и к вызовам отнестись как к возможностям», – напутствовала собравшихся модератор мероприятия Альбина Дударева, член Комитета ТПП РФ, исполнительный директор Ассоциации развития экономики замкнутого цикла «Ресурс».
Площадка Комитета по развитию экономики замкнутого цикла ТПП РФ объединила экспертные наработки представителей бизнеса, науки, государства, регионов, которые обсудили экологическую, технологическую составляющую отрасли, возможные рынки сбыта.
Путь России сегодня определен политическим курсом, с 2022 года в РФ реализуется социально-экономическая инициатива «Экономика замкнутого цикла» – стратегия, направленная на создание комплексной системы вовлечения в оборот вторичного сырья из отходов от всех секторов экономики, к 2030 году планируется возвращать в хозяйственный оборот до 50% от всех сельскохозяйственных отходов. В сельском хозяйстве такими ресурсами, в частности, являются навоз и помет, которые российское животноводство генерирует в объёме 200 млн тонн ежегодно. В текущей системе такие отходы (III-IV класса опасности) лишь частично перерабатываются, а значительная часть ценного органического сырья становится источником загрязнения окружающей среды и выбросов парниковых газов.
Отходы жизнедеятельности животных содержат в себе большой ресурсный потенциал – 100% объема может быть направлено на переработку в полезный продукт, что позволит вывести на рынок дорогостоящий продукт с устойчивым спросом – органические удобрения высокого качества и даст новые возможности в сфере управления почвами и восстановлении деградированных земель. Кардинальное изменение системы обращения с пометом и навозом повлечет за собой положительные эффекты для агропромышленного комплекса в отношении развития рационального землепользования, повышения плодородия, снижения затрат на минеральные удобрения и затрат на содержание навозо- и пометохранилищ, обеспечения продовольственной и экологической безопасности, предотвращения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, поможет решить важные вопросы повышения уровня жизни вблизи животноводческих предприятий, недовольства граждан, проживающих рядом, изменить условия труда на сельхозпредприятиях.
Однако, в отрасли нет мотивирующих и стимулирующих мер поддержки от государства для развития переработки данного вида отходов, зато есть многомиллионные штрафы от Росприроднадзора, которые банкротят важные объекты жизнеобеспечения. По мнению участников заседания, должны быть предусмотрены механизмы стимулирования развития инфраструктуры по переработке помета и навоза – субсидирование, обеспечение спроса на органические удобрения, финансирование НИОКР по данной проблематике, реализация пилотных проекты для апробирования технологий переработки. Нужно, учитывая сегодняшнюю ситуацию, не разрушить агропромышленный комплекс, а пойти навстречу бизнесу и ослабить какие-то административные барьеры, сделать проще и короче регламентные процедуры.
1 марта в Государственную Думу РФ был внесен новый законопроект «О побочных продуктах животноводства», пришедший на смену проекту «О продуктах жизнедеятельности сельскохозяйственных животных», который выводил помет и навоз из-под регулирования 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и 07-ФЗ « Об охране окружающей среды», но был отозван инициаторами в связи с отрицательными заключениями ответственных органов и требованием доработки со стороны ФОИВ. Новый проект закона относит к побочным продуктам и не признаёт отходом только те экскременты, на часть которых собственником разработаны технологические регламенты в производстве другой продукции.
Однако законопроект не способствует вовлечению в оборот потенциально полезного ресурса (без правильного обращения опасного вещества), а просто узаконивает те процессы, которые уже повсеместно применяются домохозяйствами, использующими навоз и помет в качестве побочного продукта в производстве дополнительного вида продукции.
«Исключение пометов и навоза из-под категории Отходов из ФККО не изменяет морфологического состава вещества и не снижает класса опасности. Более того, – выразила обоснованные сомнения Юлия Сухорукова, руководитель юридического отдела Ассоциации «Ресурс», - законопроект не содержит положений, как проводить оценку нанесения вреда окружающей среде стоками загрязненной воды с помето- или навозохранилищ в ручьи, реки и озера, выделение аммиака, сероводорода, парниковых газов в атмосферный воздух. Мы должны следовать принципу «Загрязнитель платит» и обратить особое внимание на усиление контроля. А в перспективе в целях реального вовлечения в хозяйственный оборот продуктов жизнедеятельности животных должны быть построены производственные мощности по переработке навоза и помета, которые в промышленных масштабах с применением новых технологий могли бы за 1-1,5 месяца превращать этот ресурс в готовое органическое удобрение».
Все эксперты отмечают высокий потенциал переработки помета и навоза в органические удобрения для управления почвами, внедрения точного земледелия. Вместо деградации земель, возникающей вследствие дефицита почвенного органического вещества нужно научиться использовать органические удобрения, получаемые путем переработки свежего (не лежалого) помета/навоза.
Гармонизация развития сельского хозяйства и природоохранного комплекса должны строиться на основе наилучших доступных технологий, уверен координатор научно-технического консорциума «Губкин» Сергей Остах: «Технологии в РФ есть, но в обязательном порядке требуется поддержка НИОКР».
Тем более, что существующие технологии переработки позволяют вообще избежать накопления отходов животноводства и птицеводства. Примером может служить производство гранулированных органических или органоминеральных удобрений, технологический процесс которого не предусматривает хранения исходного сырья в хранилищах. Такая технология уже используется в Новгородской области для переработки помета, благодаря чему произошло существенное сокращение мест накопления отходов местной птицефабрики, и решена проблема логистики.
Анализ состояния окружающей среды и, в первую очередь, почвы в Российской Федерации показывает, что положение с охраной окружающей среды в сельском хозяйстве остается тревожным, рассказала Марина Розанова, к.б.н., старший преподаватель каф. химии почв факультета Почвоведения МГУ им. М. В. Ломоносова: «Продолжается загрязнение почв и продукции сельского хозяйства пестицидами, промышленными, токсическими и бытовыми отходами. Все это свидетельствует о необходимости корректирования подходов к ведению сельского хозяйства с учетом экологических критериев и охраны среды».
Крупные сельскохозяйственные регионы, столкнувшиеся с обеднением или дегумификацией почв, потерей плодородия и необходимостью восстановления баланса питательных веществ, заявляют о крайней необходимости перенаправить свою политику в сторону управления почвами, как это произошло в Краснодарском крае, где уже заявили о проблеме дегумификации почвы, и предусмотрели необходимые законодательные инициативы: «Мы приняли в связи с этим ряд краевых законов, например, закон о плодородии, где регламентировали внесение органических удобрений в размере не менее 9 тонн на 1 гектар пашни раз в пять лет. Ежегодно вносим не менее 3,5 миллионов тонн навоза». – сообщил вице-губернатор Краснодарского края Андрей Коробка. Как отметили присутствующие, этот регион – яркий пример рачительного хозяйствования, выполняющего свои цели по обеспечению жителей продовольствием, и одновременно приумножающего возможности, данные природой, пример рационального землепользования, разумного построения агропромышленного комплекса.
Заместитель Председателя Комитета по развитию экономики замкнутого цикла ТПП РФ Андрей Точин обратился к тем участникам заседания, кто соприкасается с обсуждаемой сферой непосредственно на практике, с просьбой ответить на вопрос «что же на сегодняшний день мешает развитию отрасли»: «По итогам того, что я услышал, внедрение этих технологий всем должно приносить пользу: аграрии избавляются от ненужного и обременяющего продукта, почва становится лучше, получаются дополнительные доходы. И тем не менее идет все это крайне медленно и тяжело. Важно понимать почему».
По итогам заседания и предложений от экспертов будет сформирована резолюция для направления в Правительство РФ. Комментарии и предложения направлять ответственному секретарю Комитета Иванову Дмитрию Николаевичу на электронную почту: ce@tpprf.ru.