Требования, предъявляемые к объектам размещения отходов
Указом Президента Российской Федерации 30.04.2012 утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года.
Экологическая безопасность Российской является составной частью национальной безопасности (пункт 1 Стратегии).
Сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата являются целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности (пункт 24 Стратегии).
От соблюдения требований к размещению отходов во многом зависит экологическая безопасность.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объект размещения отходов – это специально оборудованное сооружение (полигон), предназначенное для размещения отходов. К объектам размещения отходов относятся объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Хранение отходов нужно отличать от накопления отходов, которое может длиться не более чем 11 месяцев и которым занимаются многие организации и ИП, в чьей деятельности образуются отходы.
Захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах, чтобы предотвратить попадание вредных веществ в окружающую среду.
Строительство объектов размещения отходов осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Так, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ если объект размещения отходов является объектом капитального строительства, требуется оформить разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию, запрещается ввод в эксплуатацию объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Согласно п. 5 ч. 3.4, ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на объекты размещения отходов, которые являются объектами капитального строительства, и результаты инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, должны проходить государственную экспертизу и государственную экологическую экспертизу.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований (п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно ч. 2 ст. 59, п. 2 ч. 15 ст. 65 и п.3 ч. ч ст. 67 Водного кодекса РФ объекты размещения отходов запрещено устраивать: на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в границах водоохранных зон; в границах зон затопления, подтопления.
Согласно п. 2 ст. 51 и пп. 2 п. 3 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты размещения отходов запрещено устраивать: на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, запрещено размещать отходы I - IV классов опасности и радиоактивные отходы; на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещено размещать отходы производства и потребления I - III классов опасности.
Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов запрещено: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон; в границах водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии с пунктами 229 и 230 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон; объекты размещения отходов должны располагаться на территориях с глубиной залегания подземных вод на глубине более 20 метров.
В соответствии с пунктами 236, 237, 238 и 239 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов нужно обеспечить системами водоснабжения и водоотведения; необходимо устроить систему канав и ливневую канализацию для перехвата поверхностного стока, дренажную систему для отвода фильтрата и локальные очистные сооружения для очистки поверхностного стока и дренажных вод; необходимо предусмотреть кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров по всему периметру зоны захоронения, а также гидроизоляцию дна и стен ложа.
Согласно пунктам 6, 7 ст. 12, пунктам 2.1, 8 ст. 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» для эксплуатации объектов размещения отходов, в частности, требуется внести объект в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов на объектах, которые не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов запрещено.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объект размещения отходов подлежит постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию. Следовательно, для эксплуатации объекта размещения отходов I - IV классов опасности необходимо получить соответствующую лицензию.
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды (п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Источник
Указом Президента Российской Федерации 30.04.2012 утверждена Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года.
Экологическая безопасность Российской является составной частью национальной безопасности (пункт 1 Стратегии).
Сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата являются целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности (пункт 24 Стратегии).
От соблюдения требований к размещению отходов во многом зависит экологическая безопасность.
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объект размещения отходов – это специально оборудованное сооружение (полигон), предназначенное для размещения отходов. К объектам размещения отходов относятся объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Хранение отходов нужно отличать от накопления отходов, которое может длиться не более чем 11 месяцев и которым занимаются многие организации и ИП, в чьей деятельности образуются отходы.
Захоронение отходов – это изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах, чтобы предотвратить попадание вредных веществ в окружающую среду.
Строительство объектов размещения отходов осуществляется в первую очередь в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Так, согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ если объект размещения отходов является объектом капитального строительства, требуется оформить разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию, запрещается ввод в эксплуатацию объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.
Согласно п. 5 ч. 3.4, ч. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на объекты размещения отходов, которые являются объектами капитального строительства, и результаты инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, должны проходить государственную экспертизу и государственную экологическую экспертизу.
Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований (п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Согласно ч. 2 ст. 59, п. 2 ч. 15 ст. 65 и п.3 ч. ч ст. 67 Водного кодекса РФ объекты размещения отходов запрещено устраивать: на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в границах водоохранных зон; в границах зон затопления, подтопления.
Согласно п. 2 ст. 51 и пп. 2 п. 3 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты размещения отходов запрещено устраивать: на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, запрещено размещать отходы I - IV классов опасности и радиоактивные отходы; на территориях, входящих в состав лесопарковых зеленых поясов, запрещено размещать отходы производства и потребления I - III классов опасности.
Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов запрещено: в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон; в границах водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии с пунктами 229 и 230 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов должны располагаться за пределами жилой зоны на обособленных территориях с соблюдением требований, установленных для санитарно-защитных зон; объекты размещения отходов должны располагаться на территориях с глубиной залегания подземных вод на глубине более 20 метров.
В соответствии с пунктами 236, 237, 238 и 239 СанПиН 2.1.3684-21 объекты размещения отходов нужно обеспечить системами водоснабжения и водоотведения; необходимо устроить систему канав и ливневую канализацию для перехвата поверхностного стока, дренажную систему для отвода фильтрата и локальные очистные сооружения для очистки поверхностного стока и дренажных вод; необходимо предусмотреть кольцевой канал и кольцевой вал высотой не менее 2 метров по всему периметру зоны захоронения, а также гидроизоляцию дна и стен ложа.
Согласно пунктам 6, 7 ст. 12, пунктам 2.1, 8 ст. 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» для эксплуатации объектов размещения отходов, в частности, требуется внести объект в государственный реестр объектов размещения отходов. Размещение отходов на объектах, которые не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов запрещено.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объект размещения отходов подлежит постановке на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию. Следовательно, для эксплуатации объекта размещения отходов I - IV классов опасности необходимо получить соответствующую лицензию.
Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды (п. 3 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
Источник