Основная новация проекта – способ определения нормативов на основании сравнительного анализа с применением поправочных коэффициентов без проведения замеров.
Проведенный анализ показал наличие следующих проблемных вопросов:
существенная вариация значений нормативов накопления ТКО, в том числе в сопоставимых субъектах Российской Федерации;
разрозненность подходов к расчету, установлению и применению нормативов накопления ТКО;
систематические нарушения требований действующего законодательства к процедуре проведения натурных исследований (измерений количества ТКО) и расчету нормативов, в том числе несоответствие периодов и количества проведенных измерений количеству и периодам, установленным действующим законодательством, непроведение измерений массы образования ТКО, вычисление массы исходя из данных об объеме накопленных за соответствующий период (день) ТКО и значения плотности; математические ошибки, некорректное соотнесение объектов по категориям образователей отходов;
в отдельных случаях – установление (корректировка) нормативов без проведения натурных исследований (измерений) либо установление нормативов накопления ТКО не на основании произведенных измерений;
установленные нормативы накопления ТКО не охватывают всей совокупности категорий образователей отходов;
примененный субъектами Российской Федерации порядок формирования выборки для проведения обследований не гарантирует ее репрезентативности.
Указанные выводы также подтверждаются судебной практикой
В целях проработки нового подхода – метода сравнительного анализа на основании исходных данных субъектов РФ была составлена база данных замеров, проведена экспертно-аналитическая работа по их сравнению.
Внедрение предлагаемого подхода позволит существенно сократить существующую разницу в нормативах накопления ТКО по отдельным категориям образователей отходов.
проектом постановления предусматривается возможность корректировки нормативов накопления ТКО с учетом данных весового контроля и уточняются требования к проведению процедуры измерения количества ТКО.