Комментарий: Согласно действующим Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 ( пункты 16,17,18) при обнаружении региональным оператором несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов он обязан выполнить следующие действия:
1. Уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. срок в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения (п.16)
2. Уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления. Срок - в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения (п.16).
3. Направить собственнику земельного участка проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Срок - в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения (п.16).
4. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.
Собственник участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором (п.18). выполнить действия по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО собственник земельного участка должен в течение 30 дней с момента получения уведомления регионального оператора по обращению с ТКО (п.17).
При этом, вне зависимости от заключения договора с собственником участка региональный оператор обязан ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов течение 30 дней со дня направления собственнику земельного участка уведомления о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.
Как следует из анализа действующего законодательства, дополнительный срок ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, течение которого начиналось бы после истечения срока 30 дней, предоставленных собственнику земельного участка на обеспечение для самостоятельное ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, не предусмотрен.
В случае ликвидации места несанкционированного размещения ТКО без заключенного с собственником земельного участка договора региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п.17).
Учитывая равную продолжительность сроков, установленных для ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов для регионального оператора и собственника земельного участка (30 дней), разное начало их течения (для регионального оператора - с даты отправления уведомления, для собственника земельного участка - с даты получения уведомления регионального оператора), а также приоритет собственника земельного участка по осуществлению действий по самостоятельной ликвидации данных мест, создается ситуация, при которой для регионального оператора осложняется возможность исполнения своих обязанностей в срок.
Министерством природных ресурсов и экологии РФ совместно с ППК «Российский экологический оператор» подготовлен проект новых Правил обращения с твердыми коммунальными отходами. Согласно п.53 проекта Правил обращения с ТКО в случае обнаружения региональным оператором факта складирования твердых коммунальных отходов вне мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенных для этих целей, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым региональным оператором заключено соглашение.
В настоящее время проект постановления Правительства РФ «Об утверждении правил обращения с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в отдельные акты правительства Российской Федерации» проходит независимую антикоррупционную экспертизу. Предполагаемый срок вступления в действие новых Правил обращения с ТКО 1 сентября 2023 года. Проект нормативного акта размещен на сайте Ассоциации в рубрике «База знаний/Проекты НПА».