IV. Правила расчета технологических нормативов
33. Расчет технологических нормативов выбросов, сбросов маркерных веществ для объекта технологического нормирования и объекта ОНВ в целом осуществляется с учетом размерности утвержденных нормативными документами в области охраны окружающей среды технологических показателей НДТ.
Правила расчета технологических нормативов для случаев установления технологических показателей НДТ в виде удельного значения массы выбросов, массы сбросов маркерных веществ на единицу производимой продукции или переработанного сырья
34. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, меньше или равен технологическому показателю НДТ, утвержденному нормативным документом в области охраны окружающей среды, значение технологического норматива выбросов, сбросов маркерного вещества (т/год) определяется как произведение технологического показателя выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования и величины годового выпуска продукции или переработанного сырья, определенными в соответствии с пунктами 24-25 настоящих Правил.
35. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, превышает технологический показатель НДТ, утвержденный нормативным документом в области охраны окружающей среды, значение технологического норматива выбросов, сбросов маркерного вещества (т/год) определяется путем умножения технологического показателя НДТ, утвержденного нормативным документом в области охраны окружающей среды, на
15 Пункт 34 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный № 66125) (действует до 01.09.2025).
16 Пункт 11 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891.
величину годового выпуска продукции или переработанного сырья объекта технологического нормирования, определенными в соответствии с пунктами 24-25 настоящих Правил, и разрабатывается программа повышения экологической эффективности17.
Правила расчета технологических нормативов для случаев установления технологических показателей НДТ в виде концентраций маркерных веществ в выбросах, сбросах
36. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, меньше или равен технологическому показателю НДТ, утвержденному нормативным документом в области охраны окружающей среды, значение технологического норматива выбросов, сбросов по данному маркерному веществу (т/год) определяется как произведение технологического показателя выбросов, сбросов объекта технологического нормирования и годового объема выбросов газовой смеси, годового выпуска сточных вод согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов18, инвентаризации стационарных источников и сбросов19.
37. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, превышает технологический показатель НДТ, утвержденный нормативным документом в области охраны окружающей среды, значение технологического норматива выбросов, сбросов маркерного вещества (т/год) определяется путем умножения технологического показателя НДТ, утвержденного нормативным документом в области охраны окружающей среды, на величину годового объема выбросов газовой смеси, годового выпуска сточных вод согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов20,
17 Пункт 1 статьи 67.1 Федерального закона«Об охране окружающей среды».
18 Пункт 34 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный № 66125) (действует до 01.09.2025).
19 Пункт 11 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891.
20 Пункт 34 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.11.2021 № 871 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2021, регистрационный № 66125) (действует до 01.09.2025).
инвентаризации стационарных источников и сбросов21 и разрабатывается программа повышения экологической эффективности22.
Правила расчета технологических нормативов для случаев установления технологических показателей НДТ в виде удельного значениямассы выбросов, массы сбросов маркерных веществ на единицу времени
38. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, меньше или равен технологическому показателю НДТ, утвержденному нормативным документом в области охраны окружающей среды, значение технологического норматива выбросов, сбросов по данному маркерному веществу (т/год) определяется как произведение технологического показателя выбросов, сбросов объекта технологического нормирования и времени работы объекта технологического нормирования в год согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов21, инвентаризации стационарных источников и сбросов22.
39. В случае если технологический показатель выбросов, сбросов маркерного вещества объекта технологического нормирования, определенный в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил, превышает технологический показатель НДТ, утвержденный нормативным документом в области охраны окружающей среды,значение технологического норматива выбросов, сбросов маркерного вещества (т/год) определяется путем умножения технологического показателя НДТ, утвержденного нормативным документом в области охраны окружающей среды, на время работы объекта технологического нормирования в год согласно данным инвентаризации стационарных источников и выбросов21, инвентаризации стационарных источников и сбросов22 и разрабатывается программа повышения экологической эффективности22.
Расчет технологических нормативов объекта ОНВ, включающего несколько объектовтехнологического нормирования
40. Технологические нормативы объекта ОНВ определяются как сумма технологических нормативов по каждому маркерному веществу для всех объектов технологического нормирования в составе объекта ОНВ.
21 Пункт 11 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891.
22 Пункт 1 статьи 67.1 Федерального закона«Об охране окружающей среды».
V. Особенности технологического нормирования централизованных систем водоотведения (за исключением объектов централизованных систем
водоотведения поселений или городских округов)
41. Для объекта технологического нормирования, определенного в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и являющегося централизованной системой водоотведения (далее – ЦСВ) (за исключением объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов), технологические показатели НДТ и технологические нормативы сбросов маркерных веществ на выпуске в водный объект определяются в следующем порядке:
Технологические показателя НДТ для ЦСВ устанавливаются на основании:
-величины максимального годового объема сбросов в ЦСВ для каждого из ее абонентов (определяемого на основании фактического сброса или на основании заключенного договора о водоотведении) по данным инвентаризации стационарных источников и сбросов23, действующей на дату подачи заявки на КЭР;
-значений технологических показателей НДТ для абонентов, установленных в соответствующих отраслевых справочниках НДТ и выраженные в мг/дм³.
Если в соответствующем деятельности абонента отраслевом справочнике НДТ технологические показатели НДТ сбросов маркерных веществ представлены в кг/т произведенной продукции или иных удельных величинах, технологические показатели в мг/дм³ рассчитываются на основе годового объема сточных вод (определяемого на основании фактического сброса или на основании заключенного договора о водоотведении) и годового объема выпускаемой продукции.
Перечень маркерных веществ организаций, осуществляющих водоотведение, должен включать маркерные вещества, принимаемые со сточными водами от абонентов.
Технологические показатели сбросов очищенных сточных вод ЦСВ определяются как совокупный показатель технологических показателей объекта технологического нормирования, являющегося ЦСВ, а также технологических показателей объектов технологического нормирования каждого из его абонентов.
VI. Особенности технологического нормирования объектов размещения отходов и объектов хранения и (или) складирования товаров (грузов),
для которыхне установлены технологические показатели НДТ
42. Для объекта технологического нормирования, определенного в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и являющегося объектом размещения
23 Пункт 11 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891.
отходов, в отношении которого не установлены технологические показатели НДТ выбросов загрязняющих веществ, технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ принимаются равными значениям, при которых при расчете рассеивания выбросов загрязняющих веществ в точках контроля, предусмотренных программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды24, обеспечивается отсутствие изменений качества атмосферного воздуха под воздействием объекта размещения отходов, которое подтверждается в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления».
43. Для объекта технологического нормирования, определенного в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил и являющегося объектом хранения и (или) складирования товаров (грузов), в отношении которого не установлены технологические показатели НДТ выбросов загрязняющих веществ, технологические нормативы выбросов загрязняющих веществ принимаются равными значениям, при которых при расчете рассеивания выбросов маркерных веществ в контрольных точках на границе санитарно-защитной зоны объекта технологического нормирования, обеспечивается соблюдение санитарно- эпидемиологических требований, установленных законодательством Российской Федерации25.
VII. Особенности технологического нормирования выбросов загрязняющих веществ при совместном сжигании нескольких видов топлив
на энергогенерирующих установках
44.Для стационарной крупной топливосжигающей энергогенерирующей установки (далее – КТЭУ), для которой нормативными документами в области охраны окружающей среды установлены технологические показатели НДТ, работающей в режиме совместного (в смеси) сжигания различных видов топлива, технологические показатели НДТ выбросов устанавливаются следующим образом:
-при отсутствии в составе смеси топлива с долей (по теплу) 90% или более технологические показатели НДТ выбросов маркерных веществ определяются путем суммирования произведений утвержденных нормативными документами в области охраны окружающей среды технологических показателей НДТ по каждому
24 Пункт 9 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1030 (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2020 № 61832) (действует до 01.01.2027).
25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный № 62296) (действует до 01.03.2027).
виду топлива в составе смеси на их доли (по теплу) в среднегодовом топливном балансе КТЭУ;
-при наличии в среднегодовом топливном балансе КТЭУ топлива с долей (по теплу) 90% и более технологические показатели НДТ выбросов маркерных веществ принимаются для того вида топлива, доля которого составляет 90% или более.
VIII.Результаты определения технологических показателей и расчет технологических нормативов
45.Результаты определения технологических показателей выбросов, сбросов с учетом размерности утвержденных нормативными документами в области охраны окружающей среды технологических показателей НДТ, величины годового выпуска продукции, расчетов годовых валовых выбросов, сбросов, расчета технологических нормативов для каждого маркерного вещества каждого объекта технологического нормирования и объекта ОНВ в целом оформляются в виде таблиц (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 1, № 2, № 3, № 4 к настоящим Правилам).
Пояснительная записка к проекту приказа Минприроды России
«Об утверждении Правил разработки технологических нормативов»
Проект приказа «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов» (далее – проект приказа) подготовлен в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» взамен приказа Минприроды России от 14.02.2019 № 89 «Об утверждении Правил разработки технологических нормативов», включенного в Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2467.
Проектом приказа утверждаются Правила разработки технологических нормативов. Технологические нормативы разрабатываются для планируемых к вводу в эксплуатацию и действующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект ОНВ), в том числе вводимых в эксплуатацию после консервации, в целом, а также для объектов технологического нормирования, входящих в состав данного объекта ОНВ.
Результатом разработки технологических нормативов являются расчеты технологических нормативов, которые включаются в заявку на получение или пересмотр комплексного экологического разрешения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими или планирующими осуществлениехозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории и II категории.
Проект приказа подготовлен с учетом анализа правоприменительной практики рассмотрения заявок на получение комплексного экологического разрешения в период с 2019 по 2023 год.
Проект приказа направлен на совершенствование процедуры расчета технологических нормативов, включая введение особенностей расчета технологических нормативов в отношении различных объектов ОНВ, а также предусматривает уточнение содержания расчета, в том числе в случае установления технологических показателей наилучшихдоступных технологий в виде удельного
значения массы выбросов, массы сбросов маркерных веществ на единицу производимой продукции, в виде концентраций маркерных веществ или в виде удельного значения массы выбросов маркерных веществ на единицу времени.
Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта приказа не потребуется.
Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие положений, предусмотренных проектом приказа, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект приказа содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.