Текущая ситуация такова, что среди сельскохозяйственных отходов наиболее многочисленны отходы животноводства и птицеводства – отходы III-IV класса опасности: навоз и помет. Объём этих опасных отходов в год в целом по стране составляет 200 млн тонн. Но данные статистики и расчетов расходятся, что напоминает недавнюю ситуацию в отрасли обращения с ТКО, когда был неизвестен реальный объем отходов, образующихся на территории нашей страны.
По данным Росстат, сегодня лишь 35% от общей массы отходов животноводства вносится в виде органического удобрения на сельскохозяйственные поля, а все остальное в объеме 130 млн тонн скапливается у нас под боком в открытых хранилищах – так называемых «лагунах», складируется на земельных участках, необорудованных должным образом, или неконтролируемо сваливается и сливается в овраги и на поля. И здесь, помимо негативного влияния на окружающую среду, встаёт вопрос обеспечения биологической безопасности. Хранилища даже не огорожены, к ним открыт доступ и птиц, и грызунов, они становятся источником различных заболеваний как для животных, так и для людей.
Ситуация ежегодно усугубляется. Рост отечественного сельскохозяйственного производства продолжается, и вместе с ним в угрожающих масштабах растут и объёмы отходов.
На сегодняшний день обращение с навозом и пометом регулируется несколькими федеральными законами РФ, но требования действующих нормативных актов противоречивы. Бизнес с отходами и удобрением для аграриев непрофильный, и они ищут для себя возможные послабления, чтобы не получать дополнительные лицензии, не тратить время и деньги, инвестируя в переработку отходов и защиту окружающей среды.
Так, в декабре 2021 года группа сенаторов из Совета Федерации направила в Государственную Думу РФ проект закона, суть которого в том, чтобы вывести навоз и помет из-под федерального отходного законодательства, признать навоз и помет не отходом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, а готовым продуктом – органическим удобрением, тем самым позволив сельскохозяйственным предприятиям пускать эти отходы в оборот (на поля и на продажу), минуя природоохранное законодательство и все необходимые этапы переработки как опасного отхода, при том, что смена названия, как отмечают эксперты, не снизит их действительный класс опасности.
В текущей ситуации в стране многие секторы экономики будут переориентированы на внутренний рынок, в том числе и в сельском хозяйстве, и за усилением развития этой отрасли важно не загрязнить еще больше земли.
Эксперт выразила надежду, что удастся сделать регулирование и контроль за внесением в почвы пометов и навозов более жестким на законодательном уровне, и не допустить принятия указанного законопроекта без дополнительной его проработки со стороны Росприроднадзора как контролирующего органа.
Сейчас в Российской Федерации реализуется социально-экономическая инициатива «Экономика замкнутого цикла» – стратегия, направленная на создание комплексной системы вовлечения в оборот вторичного сырья из отходов от всех секторов экономики, к 2030 году планируется возвращать в хозяйственный оборот до 50% от всех сельскохозяйственных отходов. Помет и навоз содержат в себе огромный ресурсный потенциал – 100% объема может быть полностью переработано в полезный продукт – на что и направлена сейчас государственная политика.
В настоящее время ППК «Российский экологический оператор» разрабатывает дорожную карту проекта «Экономика замкнутого цикла». Ассоциация «Ресурс» участвует в разработке, аккумулируя предложения по привлечению и вовлечению во вторичный оборот отходов сельского хозяйства от участников отрасли. С этой целью в Ассоциации работает специальный комитет по сельскохозяйственным отходам.
По мнению экспертов Ассоциации «Ресурс», вместо того чтобы идти простым путем ухода от проблем регулирования, есть возможность кардинально поменять систему обращения с пометом и навозом. Это повлечет за собой положительные эффекты для агропромышленного комплекса в отношении развития рационального землепользования, повышения плодородия, снижения затрат на минеральные удобрения и затрат на содержание навозо- и пометохранилищ, обеспечения продовольственной безопасности, предотвращения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, а также может решить вопрос недовольства граждан, проживающих рядом с предприятиями животноводства.